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恩施再添出海大通道
——恩来恩黔高速公路通车写意

恩施新闻网 http://www.enshi.cn 2014年12月26日08:57

通讯员 廖兆洋 刘义

恩来、恩黔高速的一段。(记者 宋文 摄)

穿越群山。(记者 宋文 摄)

忠建河大桥。(本报恩施图片库 周孝莉 摄)

宣恩收费站。(本报恩施图片库 周孝莉 摄)

罗针互通。(本报恩施图片库 周孝莉 摄)

没有隆重的庆典,也没有彩旗和鲜花,但历史必将铭记——2014年12月26日,恩来、恩黔高速公路正式通车试运营。

驱车飞驰,车窗外云雾缭绕,山风在呼啸,溪水在流淌,绿化带中,新植的苗木焕发着勃勃生机……

恩来、恩黔高速公路,是恩施州继沪渝高速公路之后投资最大的高速公路项目,是省委、省政府支持恩施建设全国先进自治州的重大举措,是恩施州委、州政府以BOT模式招商引资建设的第一批地方高速公路项目。

恩来、恩黔高速公路起于沪渝高速公路罗针田段,以全省最大的十字枢纽互通与沪渝、恩建高速对接,经恩施、宣恩、咸丰、来凤4县市12个乡镇,分别止于来凤县翔凤镇鄂湘界和咸丰县朝阳寺镇鄂渝界。恩来、恩黔高速全长157公里,总投资141亿元,沿线设置芭蕉、宣恩、高罗、来凤、晓关、咸丰、丁寨7个落地互通,两个省际收费站。

恩来、恩黔高速公路建成通车,奠定了我州在武陵山区域综合交通枢纽地位,标志我州宣恩、咸丰、来凤结束了不通高速公路历史,南四县到州城及武汉、重庆等周边城市行车时间大大缩短,更加方便舒适。与恩来、恩黔对接的湖南段、重庆段建成,将在武陵山核心区域形成交通大动脉,新增我州最便捷出海大通道。

不等不靠 破茧成蝶

时光倒流,回想曾经追梦的日子,依然历历在目。

2009年12月19日,沪渝高速公路的贯通,改写了恩施州没有高速公路的历史。然而,摊开恩施州地图我们就会发现,沪渝高速如一条玉带,自东向西串起了巴东、建始、恩施、利川北四县市,而宣恩、咸丰、来凤等南四县的快速大通道建设仍然是空白。

为缩小“南北”差距,恩施州委、州政府在沪渝高速建设之初,就积极谋划恩施至重庆黔江、恩施至湖南吉首高速大通道。在当时,恩来、恩黔高速没有纳入国家及湖北省高速公路网规划。没有规划,就没有国家投资,想要启动建设,在当时很多人看来简直是异想天开。

2002年,州委、州政府在向国家、省积极争取纳入规划的同时,毅然决定不等不靠,实行自主招商建设。随后6年时间里,招商引资专班与100多个投资人进行了200多批次谈判,但因多方条件制约,招商引资工作均未取得成功。

2008年10月,湖北省委、省政府作出构建鄂西生态文化旅游圈的重大决策,在州委、州政府和交通运输部门全力争取下,恩来、恩黔高速作为重点项目挤进了鄂西生态文化旅游圈交通规划。

2009年,中央、省出台了一系列扩大内需保增长的政策措施,恩来、恩黔高速项目被纳入省、州人民政府签订的“关于抢抓机遇、扩大内需、加快高速公路建设目标责任书”,恩来、恩黔高速建设正式提上议事日程。

按照全省地方高速公路建设管理模式,恩来、恩黔高速采取省市(州)共建、以市(州)为主的建设模式,由恩施州政府作为责任主体通过招商引资进行建设。但由于恩施州地处大山区,地形地质条件复杂,高速公路建设成本较高,招商引资建设十分困难。

2010年6月,在全省特别是我州高速公路招商引资工作陷入困境阶段,省人民政府毅然决定组建湖北交通投融资平台——省交通投资有限公司。恩施州委、州政府抢抓机遇,主要领导靠前指挥,分管领导直接带队,州交通运输局招商引资工作专班蹲点武汉跟踪衔接、全力争取。

在省委、省政府的重视和省发改委、交通运输厅等省直有关部门的大力支持下,省交投公司表示,将投资恩来、恩黔高速公路作为公司成立后的投资首选项目,恩施州高速公路招商引资出现重大转机。

10月10日,恩施州政府与省交投公司签订恩来、恩黔高速公路投资意向书。

10月28日,州长杨天然与省交投公司总经理龙传华签订恩来、恩黔高速公路投资协议。招商引资取得历史性突破。

12月18日,在宣恩县椒园镇王家堡举行恩来、恩黔高速公路开工仪式。

2011年8月,在完成征地拆迁等阶段性工作后,恩来、恩黔高速公路实质性开工建设。

四载艰辛 群策群力

恩施州要实现跨越式发展,关键在交通。恩来、恩黔高速公路开工之际,州委、州政府发出“举全州之力支持高速公路建设”的号召,全州干部群众站在谋发展、顾大局的角度,全力支持和参与高速公路建设。

在恩施州委六届五次全体(扩大)会议上,州委书记王海涛指出,要加快建设恩来、恩黔高速公路,形成“三横两纵一支”高速公路网,为我州“双轮驱动”筑牢交通大底盘,为推进产城融合“疏通血脉”。我州高速公路建设掀起高潮。

为早日建成高速公路,各级党委、政府高度重视。4年来,州政府出台高速公路征迁协调有关政策法规10余项,召开全州征迁协调专门会议11次。州长杨天然先后6次参加恩来、恩黔高速建设协调会、推进会,并多次到建设工地现场调研,分管副州长张宇实地调研、现场办公达21次。相关县市党委、政府把征迁协调工作当做“天字一号工程”来抓,建立了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门共同推进”的协调服务机制,确保工作任务完成。

恩来、恩黔高速公路途经4个县市,12个乡镇,88个行政村,须征地1.4万亩,拆迁房屋1409户共40万平方米,搬迁坟墓4191座,涉及范围之广、工作任务之重、实施难度之大在恩施州交通建设史上前所未有。为了和谐高效拆迁,做到业主工程不受损,群众利益不吃亏,各县市在征地拆迁问题上全心全意贴近民生,不折不扣落实政策,依法依规安置补偿,群策群力控建拆违。

妥善做好安置工作是实现和谐征迁的前提,沿线县市大胆探索,按照“分散自主安置为主,政府集中安置为辅”的安置原则,捆绑投入大量资金,把拆迁安置与新农村建设、特色民居建设、旅游名村开发结合起来,先后挤出财政资金达3000万元,无偿用于拆迁户集中安置点基础设施建设和帮扶搬迁特困户建房。充满希望与活力的拆迁安置方案,让搬迁户“迁得出,建得起,稳得住,富得了”,既保证了拆迁任务的按时完成,又支撑了沿线经济社会规划发展,既实现了“和谐征迁”目标,又赢得了民心。

州高路委各成员单位牢固树立全局观念,倾力服务高速建设。国土、林业、环保、水利等相关部门积极支持高速公路用地等相关手续报批;电力、通讯、广电、天然气公司等相关部门严格落实成本价迁改杆(管)线;州政府督查室定期督办县市征迁协调工作落实情况;电力、水利、通讯等部门千方百计保障施工用电、用水和通讯全覆盖。“修建高速路,利国又利民,我们当然要支持。”是拆迁户说得最多的一句话。由于相关部门的精心组织、科学决策,仅仅用了3个月时间,恩来、恩黔高速项目就实现了向建设方交地。

高速公路建设能否“高速”推进,在很大程度上取决于建设环境的优劣。为最大程度减少对施工单位的干扰,提高协调服务工作效率,州政府要求各级部门严格实行“一个窗口”办事制度,地方部门到施工单位开展检查工作、办理有关业务均通过州、县市高路办统一联系办理。

为优化建设环境,州交通运输局加强指导,州高路办精心组织,充分依托县市高路办把各项工作落到实处。州高路办及时出台《高速公路征迁资金管理办法》、《关于规范恩来恩黔高速公路建设使用非列养农村公路的通知》等文件,指导各县市制定了《炮震炮损处理办法》等文件,使协调服务工作规范有序,落到实处。

州公安局强化治安环境建设,各县市公安局均明确责任领导和专班,专门负责高速公路治安工作,为工程顺利推进保驾护航。3年多来,全线共调解各类纠纷5000余起,依法刑事拘留26人,依法治安拘留105人,确保高速公路建设环境稳定。

在2014年12月25日恩来、恩黔高速公路交工验收会上,鄂西指挥部负责人向与会专家介绍:恩来、恩黔高速能提前8个月建成通车,关键在地方党委政府支持最大化,为工程施工创造了良好的外部环境,使我们能够一心一意搞建设。

勇于担当 创新超越

作为省交投公司成立后首批投资建设项目,恩来、恩黔高速公路开全省之先河,全面实行项目群管理、大标段作业。“两路”全长157公里,全线土建工程仅划分7个标段,仅有55名建设管理人员,在时间紧、任务重、施工难度大的情况下,提前8个月实现通车运营目标,守住了每公里9000万元的概算,建设期间没有发生一起较大质量、安全事故,在建设工期、建设成本、质安管控、人员效率、创新管理等方面取得瞩目成绩,塑造了“勇于担当,创新超越”的鄂西精神,书写了鄂西山区高速公路建设史上又一个传奇……

为最大程度方便群众出行、最有力地带动沿线城镇经济社会发展,省交投公司在高速公路局部路线走向、连接线设置、互通工程以及服务区等站场设置、进出口设计等方面最大程度满足地方要求。建设指挥部充分考虑照顾老百姓的诉求和利益,强化路地沟通,同时积极投入沿线社会公益事业,或捐资建设学校,或无偿修路架桥,双方建立了和谐的路地关系,营造了良好建设环境。

工程质量重于泰山。按照“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系,鄂西指挥部专设质量管理处,配备多名专业工程师,对分部、分项工程进行质量抽检,每月通报质量检评结果。驻地监理对施工进行全天候、全过程、全方位旁站监理,充分利用检查、签证等手段对各道工序实行全面质量控制。施工单位全项目、全频率对材料、半成品及成品、工序控制进行100%自检。经严谨检测:恩来、恩黔高速外观形象美,内在质量优。路线平纵线形顺适,路面平整,路基、路面排水设计合理;互通型式合理,规模适当;桥涵构造物总体质量好;交通安全设施完备。

为确保施工安全,鄂西指挥部深入推进安全生产标准化管理,在全项目推行安全电子眼视频监控,项目全线一期土建工程隧道进出口、特大桥主墩、制梁场、钢筋加工场、拌和站以及二期路面面层(基层)、临时驻地等重点部位安装了89处安全电子眼监控系统,在长隧道设置电子门禁系统、通讯系统、人员定位系统。

在山区修高速,一个个施工难题几乎是不可逾越的障碍,鄂西指挥部组织成立多个课题攻关组,先后就滑坡、隧道围岩变形、溶洞处治等召开专家咨询会,成功克服了各项技术难题。同时,针对不良地质边坡防护、溶岩地质隧道突泥突水、隧道不良地质超前预报、隧道爆破技术研究与应用等开展技术攻关,形成了一批价值高、指导性强的科研成果。

施工过程中,一批新技术、新工艺、新材料、新设备也在恩来、恩黔高速建设得到推广和应用,生态、环保、高效、优质建设理念随处体现……

全体建设者经过1200多个日日夜夜,历尽严寒酷暑,风风雨雨,用汗水和智慧浇铸完成了恩来、恩黔高速公路。

如今,工程圆满结束,两条宽阔平坦的大道呈现在人们面前。建设者们静悄悄地走了,拖着疲惫的身躯转战他乡,而他们无私的奉献、创造的奇迹和留下的故事,却深深地烙在了恩施各族人民的心里。

青山碧水焕新彩,荆南雄关起大道。随着恩来、恩黔高速通车,恩施州通车高速已达到4条415公里,在建高速两条117公里。鹤来、咸来、利咸等高速前期工作加快推进,开工建设指日可待。

在不久的将来,恩施州将建成承东启西、接南纳北、内畅外联的“三横两纵一支”高速公路网,实现县县通高速。山不再高,路不再远,乘着交通条件改善的东风,美丽恩施必将实现经济社会发展新跨越!

(网络编辑:向磊)

来源:恩施日报
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