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恩施州人民政府关于印发《恩施州2017—2020年生态文明建设行动方案》
《恩施州创建国家级省级生态文明建设示范县(市)奖励办法》的通知

发布时间:2017-06-30 08:44 来源:恩施州人民政府文书科 编辑:谭燚

恩施州政发〔2017〕9号


各县市人民政府,州政府各部门:

现将《恩施州2017—2020年生态文明建设行动方案》《恩施州创建国家级省级生态文明建设示范县(市)奖励办法》印发给你们,请认真遵照执行。

恩施自治州人民政府

2017年6月30日

恩施州2017—2020年生态文明建设行动方案

为推进生态文明,建设美丽恩施,根据《恩施州创建国家生态文明建设示范区规划(2015—2022年)》,特制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进生态文明建设的决策部署,围绕“四个全面”战略布局,以新发展理念为引领,深入推进生态立州战略,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路,努力打造“一谷、两基地、三示范区”,为全面建成小康社会和全国先进自治州作出贡献。到2020年,构建较为完善的生态文明制度体系,形成人口、资源、环境协调和可持续发展的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,生态系统实现良性循环,生态文明建设与社会发展主要指标全面提升,努力建成国家生态文明建设示范区。主要目标如下:

(一)生态经济目标

——服务业增加值占生产总值比重达到 45%;高新技术产业增加值达到20亿元;单位工业用地工业增加值达到120万元/亩。

——绿色食品原料基地认证总面积达到400万亩左右,占全州耕地面积的127%以上;农产品“三品一标”有效标志总数达到300个以上。

(二)环境质量目标

——消除(劣 V 类)黑臭水体,地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到100%;乡镇及以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。

——环境空气质量持续改善,细颗粒物(PM2.5)平均浓度完成省下达目标任务,空气质量优良天数比例达到92%以上,基本消除重污染天气。

——耕地保有量保持在544万亩以上;土壤环境质量总体保持稳定,土壤环境风险得到基本管控;受污染耕地安全利用率不低于96%,污染地块安全利用率达到90%以上。

——城镇污水集中处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到95%和90%以上;城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到90%以上。

——危险废物无害化处理率达到100%。

——森林覆盖率达到66%以上,森林蓄积量达到0.74 亿立方米;自然保护区和受保护湿地面积占国土面积比例达到8.5%以上,国家重点保护物种保护率达到98%以上。

——水土流失治理面积达到1000平方公里;绿色矿山建成率达到90%以上。

(三)节能减排目标

——能源消费总量控制在省定目标内,单位地区生产总值能耗控制在0.7吨标煤/万元以内;单位地区生产总值用水量降低到70立方米/万元以下;完成省下达的单位地区生产总值二氧化碳排放量指标。

——完成省下达的“十三五”主要污染物总量控制指标;完成省下达的主要重金属污染物减排指标。

——应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例达到100%。

(四)风险防控目标

——建立较为完善的灾害监测预警预报体系,建立健全州、县、乡三级自然灾害救助管理信息系统,积极培育应急救援社会力量,形成较为完备的灾害快速救援及应急处置能力。

——突出环境风险实现有效管控,全面建立环境应急物资储备体系,核与辐射安全得到有效保障。

——重污染天气监测预警、饮用水源监测和应急响应体系不断完善。

(五)绿色生活目标

——生态文化不断普及,全社会生态文明素养不断提高,党政领导干部生态文明意识全面加强,环境信息公开率达到80%,公众对生态环境满意度持续提高。

——绿色生活方式加快推动,城市新建绿色建筑比例达到40%以上,城镇人均公共绿地面积达到13平方米,公众绿色出行率达到50%以上,节能节水器具普及率达到70%以上,政府绿色采购比例达到80%以上。

——80%以上县(市)创建成为国家生态文明建设示范区。

(六)制度创新目标

——自然资源资产产权、空间管制、总量管理等资源环境源头管制制度不断健全;固定污染源排污许可证覆盖率达到100%。

——环境监管体系不断完善,市场在资源环境要素配置中的基础性作用基本确立,环境经济政策创新积极推进。

——生态文明绩效评价考核奖惩机制和责任追究制度全面落实,生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达到20%以上。

二、深入实施十项专项行动

(一)生态经济培育行动

1.促进产业结构和布局调整。以国家、省主体功能区规划和生态保护红线为依据,根据区域资源环境承载能力、开发强度和发展潜力,制定相应开发政策,强化土地分区管理,提高节约集约用地、用水、用能水平。统筹推进主体功能引导下的“多规合一”。以产业发展为重点,整合提升工业园区(开发区),积极推动产城融合。严格环境准入,加快发展生态经济,努力构建一、二、三产业融合互动发展的现代产业体系。(责任单位:州发改委、州规划局、州国土资源局、州经信委、州环保局)

2.大力发展绿色产业。促进服务业突破发展。把生态文化旅游业作为战略性主导产业,着力构建以生态旅游观光为基础、休闲度假和健康养生为主导、民族文化为灵魂的生态旅游产业体系,把恩施州建成国家全域旅游示范区。加快发展商贸服务业、大健康产业,积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点,加快促进现代物流业、金融服务业、电子商务、商务服务业和其他生产性服务业发展。改造提升传统工业。以食品、烟草、能源、矿产、建材、医药等6大支柱工业为重点,大力推进服务型制造业发展,鼓励制造业企业延伸服务链条,由主要提供产品向提供产品和服务并重转变。加快构建现代农业体系。以烟叶、茶叶、特色蔬菜、林果、药材、畜牧、魔芋等特色优势农业为重点,着力构建现代农业产业体系、经营体系、生产体系、质量安全体系和服务体系,积极推进马铃薯主粮化。积极培育新兴战略产业。抢抓“中国制造2025”“互联网+”等发展机遇,大力扶持绿色富硒产业,深度发展信息产业,努力培育旅游商品制造、节能环保、新材料等战略新兴产业。力争从新兴产业中培育一批主导产业,促进产业更新,成为经济新增长点和产业转型升级的新动力。(责任单位:州发改委、州旅游委、州商务局、州经信委、州农业局)

3.强化创新驱动。围绕七大产业链建设、马铃薯主粮化和硒资源开发利用,完善创新制度,制定并落实一揽子支持自主创新的财税、金融、政府采购、科技、人才等政策,增加关键性共性技术攻关的财政投入,拓宽创业创新投融资渠道,建立基层创业支撑服务体系。建设创新平台,加快建设硒研究国家实验室和一批省(重点)实验室、产业技术研究院、工程技术研究中心、校企共建研发中心、科技企业孵化器、区域科技创新服务中心(生产力促进中心)、科技中介机构等创新载体,积极鼓励社会资本投入创业创新服务平台建设。培育创新文化,提升创新能力,加快构建以企业为主体、“产业链、创新链、人才链、资金链、政策链”五链统筹的产业创新体系,鼓励企业加强节能减排和环保领域的科技研发、运用。(责任单位:州发改委、州科技局、州农业局、州经信委、州财政局)

4.大力发展循环经济。切实转变经济发展方式,强化资源能源节约,积极发展风能、地热能、生物质能等绿色可再生能源,严格实施用水总量管理,加快推动资源利用方式根本转变,持续降低能源、水、土地消耗强度和污染排放强度,有效推进节约型社会建设。加快淘汰高能耗、高排放落后产能,完善落后产能退出机制,严格总量控制,优化环境资源配置,提高单位资源环境负荷产出效率。积极推进园区低碳化、循环化改造。加强企业清洁生产技术改造,继续推行重点企业强制性清洁生产审核,全面提高再生资源综合利用水平。强力推进农业全域绿色化,加快建立和推广“农牧结合,种养加一体”的现代生态循环农业模式,积极开展国家绿色食品原料基地创建,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品。(责任单位:州发改委、州农业局、州水利水产局、州经信委、州环保局)

(二)节能减排行动

1.推进重点领域节能降耗。以工业、建筑、交通、商贸等领域为重点,继续加强重点企业节能,加强重点用能单位能源计量器具配备和管理。加快推进传统优势产业改造,切实提升重点产业能效。深入推进建筑节能、交通运输节能、商业及民用节能和公共机构节能,大力发展电动公交、出租等绿色公共交通,鼓励技术创新,持续推进全州节能降耗工作。大力发展和推广应用低碳技术,加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。深入推进碳减排,积极推进碳排放权交易。(责任单位:州发改委、州经信委、州交通运输局、州住建委、州商务局、州机关事务管理局)

2.强化污染物排放总量控制。以环境质量改善为核心,实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制,在推进已有化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排的基础上,全面开展挥发性有机化合物(VOCs)减排,选取重点流域、行业、地区试点开展总氮、总磷减排。实施分区域、分行业差别化的污染物排放总量控制要求,持续强化结构减排、工程减排、管理减排等综合措施,探索开展污染物排放浓度、速率、总量的精细化减排管理。加快城镇污水处理减排工程建设与改造,全面启动乡镇污水处理设施建设,完善污水收集配套管网。加强畜禽养殖业污染减排,积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用。(责任单位:州环保局、州住建委、州经信委、州农业局、州畜牧兽医局、州质监局、州商务局、州食药监局)

3.推进资源节约集约利用。全面推进经济各领域和生产生活各环节的节能、节水、节地、节材工作,加快推动资源利用方式根本转变,对水、土地、矿山和森林资源利用实行全过程管理,建设节约型社会。切实转变能源消费理念,将节能优先方针贯穿于经济社会发展全过程和各领域,有效控制能源消费总量,率先实现生产生活用能的清洁化、高效化。加强工业水循环利用,鼓励造纸、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。加大再生水利用,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水均优先使用再生水。促进园区绿色低碳循环发展,提升园区的主要资源产出率和土地利用率,提高固体废物资源化利用率和水循环利用率。(责任单位:州发改委、州水利水产局、州国土资源局、州林业局、州住建委、州经信委)

(三)水污染防治行动

1.强化饮用水水源安全保障。完善饮用水水源保护区划。调整完善县级以上饮用水水源保护区划,2018年底前全面完成乡镇饮用水水源保护区划分。完善从水源到水龙头全过程安全监管,定期监测、检测和评估本辖区内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,建立检测档案,定期发布水源地水环境质量和饮用水卫生检测信息。强化饮用水水源环境保护,完善饮用水水源保护区地理界标、警示标志、护栏围网等设施建设。严格取缔违反保护区规定的建设项目,严厉打击水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为。加强对道路水路危险化学品运输安全管理,严禁危险化学品运输车辆驶入。加强城区应急备用水源建设,2018年底前,恩施市、宣恩县、来凤县、建始县、巴东县单一水源供水的城市完成备用水源或应急水源建设;2020年底前,有条件的乡镇完成备用水源或应急水源建设。实施农村饮水安全巩固提升工程。大力实施农村饮水安全巩固提升工程,将饮水安全作为精准扶贫、精准脱贫的重要内容和指标,确保农村饮水安全。(责任单位:州环保局、州水利水产局、州卫生计生委、州住建委、州公安局、州交通运输局、州扶贫办)    

2.狠抓工业水污染防治。加强工业污染源日常督查与检查,对州内不符合产业政策并严重污染水环境的小型工业企业或作坊,依法予以取缔。开展农副产品加工、医药制造、非金属矿物制品行业环境违法行为专项治理,对于上述行业新建、改建、扩建项目实行主要污染物排放等量或减量置换,促进各行业污染治理水平提升。集中治理工业园区水污染,2017年底前,全州各级工业园区未建成污水集中处理设施的必须按规定建成,并安装在线监控设施;逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。(责任单位:州环保局、州发改委、州经信委、州国土资源局、州住建委)

3.加强城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设和改造,2017年底前,三峡库区现有的城镇污水处理厂出水浓度全面达到一级A 排放标准;全州新建城镇污水处理设施出水浓度全面执行一级A 排放标准。加强乡镇污水处理设施建设。2017年全面启动乡镇污水处理厂全覆盖项目建设,确保开工率100%。全面加强配套管网建设。到2019年,恩施市建成区污水实现全收集、全处理,其他县市建成区于2020年底前基本实现全收集、全处理。推进污泥处理处置。开展污泥从产生、运输、储存到处置的全过程监管,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。将污泥处理处置设施建设纳入当地城镇市政基础设施建设范围,统筹实施,因地制宜建成污泥集中处置设施。(责任单位:州住建委、州环保局)

4.推进农业污染防治。抓紧完成畜禽规模养殖三区划定工作,2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。全面推广干清粪或干湿分离模式,推进规模化畜禽养殖场(小区)雨污分流、粪便污水资源化利用。防治水产养殖污染,2017年底前,全面取缔现有江河、水库围栏围网养殖、投肥(粪)养殖。控制农业面源污染,鼓励施用有机肥,减少化肥施用量,推进畜禽粪便、农作物秸秆、农用残地膜资源化利用回收工作。严格控制农药污染,逐步实现高效、低毒、低残留农药新品种代替高残留农药,推广应用农药减量增效综合配套技术。(责任单位:州农业局、州畜牧兽医局、州水利水产局、州环保局)

5.加强船舶港口污染控制。长江及清江通航区域要建立港航、环保、住建等部门联合监管的船舶污染接收、转运、处置监管机制,禁止单壳化学品船舶和600载重吨以上的单壳油船进入长江干线、清江水域航行。加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。倡导实施岸电工程,减少停靠航舶燃油消耗排污。到2020年底前全面实现船舶污染物按规定处置。(责任单位:州交通运输局、州环保局、州住建委、州安监局)

6.切实整治城市水体。按照“一水一策”要求,结合地区实际条件,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、调水引流、生态修复等多种组合措施,加大黑臭水体治理力度,恩施市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体,其他县市建成区于2020年完成黑臭水体治理目标。(责任单位:州水利水产局、州住建委、州环保局)

7.实施城区河道美化工程。大力开展县市城区河道美化和污染治理工程,实现河道范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无毁损、河面无垃圾、绿化无破坏、岸线无违章的“六无”目标。清江恩施城区段要按照“防洪第一、治污优先”原则,尽快建成“市民有水可见可亲,游客有船可游可赏”的清江城区旅游景观带。(责任单位:州住建委、州水利水产局)

8.加强水资源节约和保护。落实最严格水资源管理制度,实施流域和区域取用水总量控制。对已达到或超过控制指标的地区,暂停审批其建设项目新增取水许可。严格实施取水许可制度,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,建立重点监控用水单位名录。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投用。确定水资源开发利用上限,2020年,全州用水总量控制在6.68亿立方米以内。加强用水需求管理,以水定需、以水定产,抓好工业、城镇、农业节水,抑制不合理用水需求,促进人口、经济等与水资源相均衡。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系,把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。科学保护水资源。全面推进“河长制”,完善水资源保护考核评价体系,建立部门协作机制,加强江河湖库水量调度,科学确定和保障生态流量。严格水电开发管理,禁止新建装机容量10000千瓦以下水电站项目。实施小流域治理工程,改善农村生活环境和河流生态。(责任单位:州水利水产局、州发改委、州经信委、州住建委、州农业局、州环保局)

(四)大气污染防治行动

1.严格禁烧管控。制定禁止秸秆垃圾露天焚烧工作方案,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,落实县(市)领导包乡镇、乡镇(街道)领导包村(社区)、村(社区)干部包组包户的划片包干责任制,形成责任明确、上下联动的禁烧工作机制。建立定期督查巡查机制、定期通报机制、责任追究机制,对工作落实不力的严肃追责问责。大力开展宣传教育,更新群众观念,使禁烧工作真正成为群众的自觉行动。(责任单位:州环保局、州农业局、州林业局、州住建委)

2.严格禁煤管控。全面淘汰、改造20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉,所有在用燃煤锅炉达标排放,逾期未完成整治的一律停止使用。划定城市高污染燃料禁燃区。开展禁燃区专项整治,切实落实禁燃区相关管理规定,彻底消除燃用高污染燃料行为。加大清洁能源推广力度。下达年度燃煤改造计划,大力推进“电气化+”工作。(责任单位:州发改委、州质监局、州经信委、州环保局、州食药监局、州教育局、州农业局、州烟草专卖局、国网恩施供电公司)

3.加大禁鞭力度。划定禁止燃放烟花爆竹区域并公告,严禁城市建成区内燃放烟花爆竹,并积极向农村延伸。严肃查处违反禁鞭管理规定行为。(责任单位:州公安局)

4.加强扬尘治理。加强堆场扬尘治理,对工业企业料场、仓储企业堆场及其传送装置加装密闭设施,露天堆场落实覆盖、喷淋或硬化措施,积极推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用,定期开展水泥、化工、建材等行业工业堆场专项整治,严禁在县市建成区内设立砂石货场和堆场。控制道路扬尘污染,提高城区机械化清扫率,合理调整城市道路洒水保洁频次。加强市政基础设施施工管理,减少道路开挖面积,缩短裸露时间,及时修复破损道路路面。逐年提高沥青路面铺装比例。加强渣土运输车辆监督管理。强化建筑施工扬尘监管,落实建设项目扬尘污染防治责任,城区内严格限制新建、扩建商品砼生产企业。(责任单位:州住建委、州交通运输局、州国土资源局、州安监局、州环保局)

5.加强机动车尾气污染治理。加强机动车排气污染监管,2017年,机动车环保定期检验率达到85%以上。加强机动车环保管理,禁止外地超标排放机动车转入我州,禁止销售环保不达标车辆。加强对机动车排气污染维修治理单位的管理,确保经维修后的机动车达到规定的污染物排放标准。加强对油品质量的监督检查,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为,确保油品符合国家相关要求。(责任单位:州公安局、州质监局、州工商局、州商务局、州环保局)

6.加强挥发性有机物污染治理。持续开展加油站、储油库和油罐车油气回收治理工作。开展针对有机化工、包装印刷、机动车维修等行业挥发性有机废气治理。推广使用低挥发性原辅材料,鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂和水性涂料。(责任单位:州商务局、州环保局、州食药监局、州经信委、州住建委)

(五)土壤污染防治行动

1.构建和完善土壤污染监测体系。加快构建土壤环境质量监测网,落实国控常规监测点位布设。开展土壤环境质量详查,全面掌握土壤环境质量现状。建立土壤环境例行监测制度,根据需求同步开展土壤环境专项调查和特定监测。(责任单位:州环保局、州国土资源局、州农业局、州经信委、州住建委)

2.推进农田土壤污染治理修复。按污染程度将农用地划为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个类别,建立农用地分类管理制度。开展耕地土壤环境质量类别划定,建立分类清单和管理办法,加强耕地分类管理。指导县市开展农田土壤污染集中区域治理与修复,探索农田土壤污染治理修复措施。(责任单位:州农业局、州国土资源局、州环保局)

3.加强建设用地监管。建立污染地块名录及开发利用负面清单,合理确定土地用途,落实污染地块环境风险管控措施。严把建设用地入口关,将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,严禁不符合建设用地环境质量要求的地块进入城市供地、用地程序。明确国土、规划、住建、农业、环保等有关部门建设用地土壤环境工作职责。(责任单位:州住建委、州国土资源局、州规划局、州农业局、州环保局、州发改委)

4.防控工矿业污染土壤。对排放重点污染物的建设项目,在开展环境影响评价时,增加对土壤环境影响的评价内容。严格落实建设项目和土壤污染防治设施“三同时”制度。以县(市)人民政府为主体,与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,并向社会公开。开展重点监管企业土壤环境质量自行监测和监督性监测。全面整治历史遗留尾矿库,加强重点监管尾矿库企业环境监管。严格落实重金属总量控制制度,实施涉重金属重点工业行业清洁生产审核和落后产能淘汰工作。加强大宗固体废弃物堆存场所风险排查和环境监管,稳步推进大宗固体废物堆存场所整治工作。(责任单位:州国土资源局、州经信委、州安监局、州环保局、州发改委)

5.加强危险废物安全处置。强化源头精细化管理,落实减量化要求,按照区域处置能力从严控制产生危险废物的建设项目。推进全过程监管,加强危险废物信息化监控平台运用,危险废物控制重点产废单位和经营单位全部联网监控,实现对危险废物从产生到处置的全流程覆盖、全时段记录和锁链式追溯。加快建设集中处置设施,加强危险废物集中处置设施的组织建设和运行保障。到 2020 年,实现危险废物处置监管的源头管理精细化、贮存转运规范化、过程监控信息化、设施布局科学化、利用处置无害化。(责任单位:州环保局、州交通运输局、州工商局、州公安局、州安监局、州卫生计生委)

(六)美丽城乡建设行动

1.深入推进“六城”同创。深入推进“六城”同创及精细化建设管理与人性化服务活动,加强城镇环境综合治理。深入开展“治堵保畅、治污保洁、治乱保安”行动,提高城区交通、工业、建筑工地等噪声污染防治水平,重点保障学校、医院和居民区声环境安全;着力提升城市绿化水平,推进实施城市绿地系统规划,提高城镇环境品质。(责任单位:州委宣传部、州林业局、州住建委、州旅游委、州卫生计生委、州环保局)

2.努力提升城镇绿色化建设水平。推广绿色建筑,深入落实《恩施州绿色建筑行动工作方案》,运用财税政策和产业政策,充分发挥市场机制和经济杠杆作用,促进绿色建筑的快速发展,政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑应率先执行绿色建筑标准。到2020年,全州绿色建筑比例达到40%。全面推进绿色生态旅游公路建设,加快公路、航空、水路建设,完善综合交通网络,把恩施州建成武陵山综合交通枢纽中心。(责任单位:州住建委、州交通运输局、州财政局、州规划局)

3、推进农村新型社区建设。组织编制并全面落实县(市)域乡村建设规划,因地制宜,分类推进新型农村社区建设。重点抓好100个示范村(社区)建设,着力打造恩施特色。加强传统村落保护,加大特色小镇、生态乡镇、美丽宜居村庄创建力度。加快新型农村社区道路、供电、供水、通信等基础设施建设。积极推进教育、卫生、文化、体育、社会治安等各项公共服务向农村延伸。(责任单位:州住建委、州农业局、州旅游委、州环保局、州交通运输局、州水利水产局、州文体新广局、州公安局)

4、推进农村环境综合整治。以乡镇集镇污水治理全覆盖和农村生活垃圾治理全覆盖为重点,统筹推进农村环境综合整治,到2020年,实现村域环境综合整治全覆盖。积极探索农村环保设施运行长效机制,逐步建立成熟的农村环保设施运行、维护和管理模式。积极探索市场化机制,大力推广PPP模式在农村生活污水、垃圾治理中的运用。积极推进农村可再生资源的回收利用,加大对农村可再生资源利用企业的扶持力度。(责任单位:州住建委、州环保局、州商务局)

(七)生态屏障建设行动

1.强化重点生态功能区保护。加大对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度,确保主要水源地维持原生态。加强湿地生态保护,遏制面积萎缩、功能退化趋势。加强古树名木的档案管理,建立保护名录,实行挂牌管理。强化生物多样性保护,建立健全野生动植物资源库,积极申报实施生物多样性保护重大项目。加强外来入侵物种风险管理,建立外来物种预警系统,增加全州各县市疫情监测布点数,深入开展外来入侵物种的生物防控技术,切实保护恩施州本地物种。进一步推进自然保护区规范化建设和科学管理,省级以上自然保护区达到国家级规范化建设要求,每年对国家级自然保护区开展2次遥感调查,省级自然保护区开展1次遥感调查,严格限制保护区内人类活动。(责任单位:州发改委、州林业局、州环保局、州农业局、州水利水产局)

2.加大生态修复力度。加大退耕还林力度。将江河湖库周围的坡耕地,利川市和巴东县15度以上的坡耕地,以及其他县市25度以上的坡耕地纳入退耕还林范围,到2020年完成坡耕地退耕还林100万亩。加大咸丰二仙岩省级自然保护区湿地修复力度,到2020年,保护区湿地面积达到30165亩,其中核心区湿地面积达到10000亩。加快水土流失综合防治步伐,积极推进长江防护林建设、生态公益林保护、国土整治和石漠化治理工程。加强矿山生态环境修复,坚持“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理,谁投资、谁受益”的原则,落实保护与恢复治理责任。(责任单位:州林业局、州国土资源局、州发改委)

(八)风险防控行动

1.完善防洪减灾体系。加强重大防洪减灾工程建设,加快城市地下排涝工程建设,提高山洪、泥石流、滑坡等地质灾害易发地带防护建设和除险力度,确保重点城镇和重点区域的防洪安全。(责任单位:州水利水产局、州住建委、州规划局)

2.加强自然灾害监测预警能力建设。充分运用现代化技术手段,强化监测预警能力建设,完善气象预报、水文监测、森林防火和地质灾害等监测预警预报系统,加快建成自然灾害立体观测网。完善自然灾害风险隐患数据库建设,健全灾害预警预报信息发布机制,加强预警信息发布规范管理,构建完善覆盖全州的自然灾害监测预警预报和应急处置指挥系统。(责任单位:州气象局、州国土资源局、州水利水产局、州林业局)

3.健全环境风险管控体系。完善环境风险防范制度,严守环境风险底线。加强区域开发和项目建设的环境风险评价,开展环境风险源调查。加强环境风险监控预警应急体系建设,形成较为完善的应对突发环境事件和重大生物灾害的风险防控体系,建立健全重污染天气、饮用水源监测预警预报和应急响应体系。加强对重金属、化学品、危险废物、持久性有机污染物等相关行业的全过程环境风险监管,强化企事业单位环境风险物质监督管理。(责任单位:州环保局、州林业局、州水利水产局、州卫生计生委、州公安局)

4.强化核与辐射安全保障。加强核与辐射监测能力建设,完善放射性同位素(放射源)在线监控与预警网络,构筑辐射安全预警系统。构建完善核应急和辐射应急预案体系,确保电离、电磁、核辐射环境安全保障水平全省领先。加大核与辐射基本知识的宣传普及力度,消除公众“谈核色变”的恐慌心理。(责任单位:州环保局、州卫生计生委、州科协、国网恩施供电公司)

5.加强灾害快速救援及应急处置能力建设。健全灾害应急救援指挥体系,完善灾害救援应急预案,加强减灾救灾科技装备建设和避灾安置场所、物资仓储网络建设。健全规范抢险救援体系,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的灾害应急救援体系,提高抢险救援能力。加强灾害救援队伍建设与培训,强化专业化应急救援队伍建设,有序推进社会力量参与救援。大力普及防灾避险知识,提高公众自救互救能力。(责任单位:州环保局、州民政局、州卫生计生委、州公安局、州安监局)

(九)生态文化培育行动

1.深入挖掘生态人文资源。传承民族优秀传统文化,积极培育恩施人文品格,打造生态人文精品。深入挖掘民族传统文化中的生态理念和生态思想,加强世界文化遗产、国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、重要革命遗址遗迹、历史文化名镇名村保护建设,抓好非物质文化遗产保护传承与利用,丰富民间民俗特色文化活动载体,传承乡愁记忆,延续历史文脉。发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人。开展文保单位及古迹维修,加强古镇、古村落保护利用工作。利用国际博物馆日、文化遗产日、硒博会、州庆等重要节点,开展形式多样的宣传展示活动。(责任单位:州委宣传部、州文体新广局、州住建委)

2.全面提升公民人文素养。积极培育和践行社会主义核心价值观,以“做文明有礼的恩施人”主题为总揽,在全州范围开展文明恩施我代言、文明创建我参与、文明出行我礼让、文明服务我志愿、文明美德我弘扬、文明网络我传播六大文明行动。组织开展“文明交通行动计划”“文明传播行动计划”“节俭养德全民节约行动”等活动,推动核心价值观建设落实。深入开展十星级文明户创建、“最美”系列评选活动,以典型带动文明新风养成。组织开展家风主题实践活动,形成“挖掘好家风、传承好家风”文明风尚。开展学雷锋志愿服务活动,推进志愿服务制度化、常态化。培育和激发全体公民建设美丽恩施、创造美好生活的主体意识,推动养成与生态文明建设相适应的个人品德、职业道德、社会公德和家庭美德。深入开展宣传教育,增强公民法治观念和科学人文素养,提高全社会节约资源、保护环境的自觉意识。(责任单位:州委宣传部、团州委、州妇联、州文体新广局、恩施电视台、恩施日报社)

3.大力弘扬生态文化。结合世界环境日、国际生物多样性日等活动,展示生态环保成就、普及生态环保知识、弘扬生态人文精神。积极借鉴发达地区注重生态文明的先进理念和有效做法,引导市民树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念,形成政府、企业、公众互动的社会行动体系。积极开展生态文化重大理论和应用研究,繁荣生态文艺创作,着力构建包括学校、社区、家庭、企业和社会公益教育体系等在内的生态文明教育网络体系。(责任单位:州委宣传部、州环保局、州教育局、州科协)

4.全面倡导绿色生活方式。加快实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变,形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。加强宣传教育,积极引导公众改变生活习惯,开展垃圾分类,推广餐饮“光盘”行动,优先选用环保节能产品,积极鼓励绿色出行,加强新能源电动汽车推广应用力度,落实相关优惠政策,加快构建绿色交通网络,倡导“绿色出行,低碳出行”。推广绿色建筑和绿色新材料,形成绿色生活新格局。充分发挥机关单位的示范带头作用,以实际行动引领全社会生活方式绿色化。(责任单位:州委宣传部、州发改委、州财政局、州交通运输局、州住建委、州机关事务管理局、团州委、州妇联、州文体新广局、恩施电视台、恩施日报社)

5.深入推进生态示范创建。大力开展生态文明建设示范区、节水型城市和食品安全城市等建设,积极推进绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等“绿色细胞”创建和生态文明教育示范基地建设,着力推进生态文明建设示范县、乡镇、村等生态“细胞工程”创建。树立精品意识,加强典型培育,确保生态示范创建的先进性和示范性。(责任单位:州委宣传部、州环保局、州教育局、州住建委、州旅游委、州农业局、州林业局、州国土资源局、州经信委)

(十)制度创新行动

1.建立源头严管制度。对全州水流、森林、山岭、草场、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,明确产权关系,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源产权制度。落实最严格的自然资源和生态空间保护制度,科学划定全州生态保护红线,建立健全环境质量安全底线。建立资源环境承载能力监测预警机制,实行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度。深入实施能源消费总量和能源消耗强度“双控制”,逐步建立州、县两级用能预算化管理体系。健全主要污染物总量控制制度,全面推进实施固定污染源排污许可证管理制度,落实资源环境税费制度改革,建立健全排污权有偿使用制度。贯彻落实排放强度、碳排放总量约束机制。(责任单位:州发改委、州国土资源局、州统计局、州环保局、州地税局、州林业局)

2.完善过程严控措施。积极落实省以下环境监察监测机构垂直管理制度改革,建立完善严格监管所有污染物排放、独立进行环境监管和行政执法的环境保护管理制度。推进环保行政执法与民主监督、公众监督、舆论监督、司法监督结合。深入推进环境执法司法联席会议制度,完善环境执法联动协作机制。实行最严格的水资源管理制度,探索中水回用、再生水利用激励机制。推行环境污染第三方治理。有效推行资源有偿使用和生态补偿制度,推进落实全面反映资源稀缺程度、生态环境治理修复成本的资源环境价格形成机制。广泛建立流域协作治理机制,完善环境保护区域协调和跨区域综合治理机制。创新区域、流域环境管理考核模式,强化跨行政区域河流交接断面考核和环境空气质量管理考核。(责任单位:州环保局、州编办、州司法局、州人民检察院、州中级人民法院、州公安局、州发改委)

3.实施后果严惩机制。严格实施生态环境损害责任终身追究制度,强化行政执法和刑罚处置,加大责任追究和违法惩治力度。建立编制自然资源资产负债表制度,落实领导干部自然资源资产离任审计制度。建立健全环境问题约谈制度,对政府决策、执行失误以及不作为导致的环境损害问题建立责任追究机制。建立以环境损害赔偿为基础的环境污染责任追究体系,对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,加大行政强制及行政处罚力度,构成犯罪的,依法追究刑事责任。鼓励推行环境污染损害责任保险制度,对高风险企业实行环境污染强制责任保险。完善环保公安联动执法机制,积极探索开展环境公益诉讼和非诉案件强制执行机制。(责任单位:州委组织部、州中级人民法院、州人民检察院、州监察局、州审计局、州统计局、州公安局、州环保局)

4.强化多元投入机制。统筹调整和整合各类生态环保专项资金,积极发挥财政资金引导作用,吸引带动社会资本参与美丽恩施建设,大力推进政府与社会资本合作(PPP)等模式。贯彻落实有关生态文明建设的各项税收优惠政策,积极发展环保社会公益基金。探索构建绿色金融体系,调整优化信贷结构,加强美丽恩施建设重点领域和薄弱环节的金融支持。充分利用多层次资本市场,做好保险资金投资项目对接,多渠道扩大美丽恩施建设融资规模。创新发展林权、水权、排污权、碳排放权等绿色金融产品,促进各类企业自觉节能减排。研究制定新能源车辆购置补贴、充电服务费、充换电基础设施建设等优惠政策,推进清洁能源产业快速发展。建立环保资金使用绩效评估考核机制和专项审计制度。(责任单位:州财政局、州发改委、州环保局、州审计局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。州委、州政府生态文明建设示范区创建领导小组发挥牵头抓总作用,加强统筹协调和监督指导。建立联席会议制度,成立工作专班,完善由州创建办公室牵头、各成员单位分工负责的工作机制。各专项行动责任单位制定具体实施方案和年度实施计划,把各项目标任务落到实处。各县市要结合实际制定行动方案,要把具体目标任务纳入本地国民经济和社会发展总体规划,制定配套政策,加大财政投入,确保各项工作落实到位。各级各部门要各司其责,密切配合,合力推进美丽恩施建设。

(二)完善政策保障。深入贯彻环境保护法和相关法律法规,围绕环境保护、节能减排以及食品安全等重点领域,推进地方立法工作。严格依法审理,加大执法力度,加强法律法规实施的监督检查。积极推进生态环境公益诉讼和污染损害赔偿,加强环境执法与司法衔接工作。积极推行企业环境信用等级评价,切实增强企业保护生态环境的社会责任感。加强生态实绩考核,严格考评结果运用,对考核不合格的部门和县市实施“一票否决”。

(三)强化科技支撑。大力发展生态环保技术和节能减排、循环利用关键技术,着力提升生态环境监测、保护、修复能力和应对气候变化能力。积极构筑完善环保人才培训、科技研发、成果转化相衔接的科技支撑体系,深化产学研合作。强化生态环保科学知识普及,不断提高公众参与环境保护的能力,积极搭建环保科普知识资源共享平台。

(四)引导社会参与。充分发挥主流媒体作用,多方式宣传美丽恩施建设。广泛开展生态环保公益活动,加强志愿者队伍和环保公益组织建设。全面及时推进信息公开,接受公众监督,形成全社会共同关注环保、参与环保、支持环保的良好氛围。

  

附件

恩施州创建国家生态文明建设示范区指标责任分解

序号

指标名称

指标解释

达标目标

牵头责任单位

2018年

2020年

1

生态保护红线

指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界,是国家和区域生态安全的底线。红线一经划定,不得随意调整,确保面积不减少、质量不下降。

划定并遵守

划定并遵守

州环保局

2

耕地红线

是对国家耕地保护制度执行情况的综合评定。耕地红线遵守情况根据《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》及地方政府确定的有关耕地保护约束性指标进行考核。

遵守

遵守

州国土资源局

3

受保护地区占国土面积比例

(%)

指辖区内生态保护红线区域、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水源保护区、天然林、生态公益林等面积占辖区国土面积的比例(上述区域面积不得重复计算)。

≥64

≥64

州环保局

4

规划环评

执行率

(%)

即规划环境影响评价执行率,是指区域近3 年实际进行规划环评的开发利用规划数占应该进行规划环评的开发利用规划总数的比例。其中,应该进行规划环评的开发利用规划是指地方人民政府及其有关部门组织编制的各类开发利用规划中,按照《环境影响评价法》及《规划环境影响评价条例》要求,应当开展规划环境影响评价的。

100

100

州环保局

5

单位地区

生产总值能耗

(吨标煤/万元)

指行政区内单位地区生产总值(GDP)的能源消耗量,是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标。地方能源消耗总量不超过国家或上级政府下达的关于区域能源消耗总量控制目标(GDP 与能源消耗同步核算,GDP 按可比价计算)。

≤0.70

且能源消耗总量不超过控制目标值

≤0.7

且能源消耗总量不超过控制目标值

州发改委

6

单位地区生产总值用水量(立方米/万元)

指行政区内单位地区生产总值所使用的水资源量。行政区水资源消耗总量不超过国家或上级政府下达的水资源总量控制目标。

≤70

用水总量不超过控制目标值

≤70

用水总量不超过控制目标值

州水利水产局

7

单位工业用地工业增加值(万元/亩)

指行政区内单位面积工业用地产出的工业增加值,是反映工业用地利用效率的指标。单位工业用地工业增加值越高,土地集约利用程度越高。其中工业用地参照《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)统计,工业增加值采用不变价核算。

114

119.6

州经信委

8

应当实施

强制性清洁生产企业通过

审核的比例

(%)

指行政区通过清洁生产审核的企业数量占应当实施强制性清洁生产的企业总数的比例。《清洁生产促进法》规定,污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制标准的企业,应当实施清洁生产审核;使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业,应当定期实施清洁生产审核。

100

100

州环保局

9

空气环境

质量改善目标

地方完成国家或上级政府下达的大气环境质量改善目标任务的情况。要求区域大气环境质量不降低并达到考核目标。

不降低且达到考核要求

不降低且达到考核要求

州环保局

优良天数比例(%)

指行政区空气质量达到或优于二级标准的天数占全年有效监测天数的比例。

≥87

≥92

严重污染

天数占比(%)

要求基本消除行政区内严重污染天数(占全年有效监测天数的比例不超过1%)。

基本消除

基本消除

10

地表水环境

质量改善目标

指地方完成国家或上级政府下达的水环境质量改善目标任务的情况。

不降低且达到考核要求

不降低且达到考核要求

州环保局

水质达到或优于Ⅲ类比例(%)

指行政区内国控监测断面水质达到或优于Ⅲ类水的比例。

100

100

劣Ⅴ类水体

要求基本消除行政区内劣V 类水体(占比不超过5%)。

基本消除

消除

11

土壤环境

质量改善目标

指地方完成国家或上级政府下达的土壤环境质量改善目标任务的情况。

不降低且达到考核要求

不降低且达到考核要求

州环保局

12

主要污染物

总量减排

该指标旨在强调按时完成上级政府下达的主要污染物总量减排任务,重点关注国家责任书项目和年度减排计划工程措施的完成情况。

达到考核要求

达到考核要求

州环保局

13

生态环境

状况指数(EI)

是表征行政区生态环境质量状况的生物丰度指数、植被覆盖指数、水网密度指数、土地胁迫指数、污染负荷指数和环境限制指数的综合反映。

≥80

且不降低

≥80

且不降低

州环保局

14

森林覆盖率(%)

指行政区森林面积占土地总面积的比例。

≥64

≥66

州林业局

15

重点生物物种受到严格保护

依照《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》,依法保护列入《国家重点保护野生动物名录》《国家重点保护野生植物名录》的国家一、二级野生动、植物,无违法采集及猎捕、破坏等情况发生。

执行

执行

州林业局

外来物种入侵

指在当地生存繁殖,对当地生态或者经济构成破坏的外来物种的入侵情况。要求外来物种入侵对行政区生态系统的结构完整与功能发挥没有造成实质性影响,未导致农作物大量减产和生态系统严重破坏。

不明显

不明显

16

危险废物

安全处置率(%)

指行政区危险废物实际处置量占危险废物应处置量的比例。

100

100

州环保局

17

污染场地

环境监管体系

指行政区建立了污染场地环境全过程监管体系,因地制宜出台了污染场地环境风险防范的调查、监测、评估、修复等相关管理制度和政策措施,形成了污染场地多部门联合监管工作机制,且没有污染场地风险事故发生。

建立

建立

州环保局

18

重、特大

突发环境事件

指行政区三年内发生重大和特大突发环境事件的数量以及问题整改情况。要求三年内无国家或相关部委认定的资源环境重大破坏事件;无重大跨界污染和危险废物非法转移、倾倒事件。

未发生

未发生

州环保局

19

集中式饮用水水源地水质

优良比例

(%)

指城镇集中式饮用水源地,其地表水水质达到或优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准、地下水水质达到或优于《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)Ⅲ类标准的取水量占取水总量的比例。

100

100

州环保局

20

城镇污水

处理率

(%)

指县城及城镇建成区经过污水处理厂或其他污水处理设施(土地、湿地处理系统等)处理,且达到排放标准的排水量占县城及城镇建成区污水排放总量的比例。要求污水处理厂污泥得到安全处置,参照危险废物管理,建立污泥转移联单制度。

≥95

≥95

州住建委

21

城镇生活垃圾无害化处理率(%)

指县城及城镇建成区生活垃圾无害化处理量占行政区垃圾产生量的比例。

≥90

≥90

州住建委

22

城镇人均

公园绿地面积

(平方米/人)

指行政区城镇公园绿地面积的人均占有量。公园绿地是指具备城市绿地主要功能的斑块绿地,包括全市性公园、区域性公园、居住区公园、小区游园、儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园、社区性公园及其他专类公园,也包括带状公园和街旁绿地等。

≥12

≥13

州住建委

23

城镇新建绿色建筑比例

(%)

指行政区达到《绿色建筑评价标准》(GB/t50378-2014)的城镇新建绿色建筑面积占城镇新建建筑总面积的比例。

≥35

≥40

州住建委

24

公众绿色

出行率

(%)

指行政区使用公共交通(公共汽车、轨道交通、班车、城市轮渡等)、自行车、步行等绿色方式出行的人次占交通出行总人次的比例。

≥45

≥50

州交通运输局

25

节能、节水器具普及率

(%)

指行政区通过认证的节能、节水器具销售量占同类用电、用水器具销售总量的比例。

≥60

≥70

州发改委

26

政府绿色

采购比例

(%)

指行政区政府采购有利于绿色、循环和低碳发展的产品规模占同类产品政府采购规模的比例。

≥80

≥80

州财政局

27

生态文明

建设规划

指地方政府组织编制的具有自身特色的国家生态文明建设示范县(市)规划。制定了规划实施方案,规划的重点任务和工程项目落实到各相关部门。

制定实施

制定实施

州环保局

28

生态文明建设工作占党政实绩考核的比例(%)

指地方政府党政干部实绩考核评分标准中生态文明建设工作所占的比例。该指标旨在推动创建地区将生态文明建设纳入党政实绩考核范围,通过强化考核,把生态文明建设工作任务落到实处。

≥20

≥20

州考评办

29

生态环境损害责任追究制度

指建立了针对行政区生态环境损害(因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、土壤等环境要素和植物、动物、微生物等生态要素的不利改变,以及因上述要素引起的生态系统功能退化)的党政领导干部责任追究制度。

建立

建立

州委组织部

州监察局

30

固定污染源

许可证覆盖率(%)

指行政区内发放执行排污许可证的固定源占固定源总数的比例。

100

100

州环保局

31

国家生态

文明建设

示范县占比(%)

指行政区内各县经省级以上环保部门认定,达到国家生态文明建设示范县标准的个数占行政区县总数量的比例。

≥80

≥80

州环保局

32

党政领导干部参加生态文明

培训的人数

比例

(%)

指行政区内副科级以上在职党政领导干部,参加组织部门认可的生态文明专题培训、辅导报告、网络培训等的人数比例。

100

100

州委组织部

33

公众对生态

文明知识

知晓度

(%)

指资源节约、污染防治、生态保护、全球及区域环境问题、可持续发展等生态文明知识在行政区公众中的普及程度。该指标通过抽样调查获得,用以综合反映学校教育、科学普及、公众媒体等的宣传教育效果。选取调查对象时应考虑年龄、学历、职业、性别等情况,以充分体现调查结果的代表性,调查总人数不少于行政区人口的千分之一。

≥80

≥80

州统计局

34

环境信息

公开率

(%)

指政府主动公开环境信息和企业强制性环境信息公开的比例。

≥80

≥80

州环保局

35

公众对生态

文明建设的

满意度

(%)

指公众对生态文明建设的满意程度。生态文明建设的问卷调查应涉及生态人居、生态环境质量、生态经济发展、社会和谐、生态文明教育、生态文明制度建设等相关领域。

≥80

≥80

州统计局

  

恩施州创建国家级省级生态文明建设示范县(市)奖励办法

 

第一条  为推进生态文明建设示范县(市)创建步伐,建设美丽恩施,特制定本办法。

第二条  本办法所设奖励资金,是州人民政府专项用于奖励县(市)成功创建国家级、省级生态文明建设示范县(市)的州级财政资金。

第三条  奖励对象。在2017—2020年创建期间,获得国家级、省级生态文明建设示范县(市)命名的县(市)人民政府。

第四条  奖励资金额度。获得省级生态文明建设示范县(市)命名的,奖励1000万元;获得国家级生态文明建设示范县(市)命名的,奖励2000万元。

第五条  奖励资金发放。州环保局根据环境保护部、省环委会的命名文件,报请州人民政府兑现奖励资金,经州人民政府同意后,由州财政局下达奖励资金文件。

第六条  奖励资金使用范围。由县(市)人民政府通过补助、贷款贴息、奖励等方式用于以下生态文明建设方面:

(一)重点流域、重点区域生态环境保护和治理修复;

(二)城乡集中式饮用水水源地水质保护;

(三)重点工业污染防治项目;

(四)土壤环境质量调查、土壤监测、土壤污染防治工作和项目建设;

(五)城市及中心集镇生态景观、公共绿地建设和空气质量改善;

(六)农村环境综合整治项目;

(七)生态产业发展项目;

(八)生态文化建设项目;

(九)环保能力建设项目;

(十)生态文明示范乡镇、村等绿色创建奖励。

第七条  奖励资金监督管理。财政部门负责加强对资金使用的监督管理和项目的绩效评价工作;环境保护等有关部门负责加强对生态文明建设项目的监督管理。

第八条  本办法由州环保局负责解释。

第九条  本办法自发布之日起实施,《恩施州生态文明建设示范区创建以奖代补实施办法》(恩州环发〔2016〕7号)同时废止。

 

责任编辑:谭燚