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利民之事 丝发必兴

——恩施州改革开放40年社会建设综述

发布时间:2018-12-18 07:28 来源:恩施日报 作者:冉运芳 编辑:丁琼
40年来,特别是党的十八大以来,州委、州政府紧抓群众最关心最直接最现实的利益问题,全州财政每年用于民生的支出占总支出80%以上,各项民生事业取得新进展,人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

记者  冉运芳

“人视水见形,视民知治不”。老百姓的好日子,是我州社会建设水平不断提高的生动注脚。

40年来,我州经济发展成就沉甸甸地摆在面前——

2017年,全州生产总值801亿元,比1983年9亿元的87倍还多。

2017年,全年全体居民人均可支配收入15259元,是1978年的100多倍。

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40年来,特别是党的十八大以来,州委、州政府紧抓群众最关心最直接最现实的利益问题,全州财政每年用于民生的支出占总支出80%以上,各项民生事业取得新进展,人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

这份民生答卷,浸透着浓浓民生情怀,更镌刻着坚实有力的改革足迹。

“要不是在家门口就业,说啥姑娘也念不起大学!”这是建始县三里乡盘龙村五组姚传桃的心声。

“如今创业环境太好!最困难时得益于15万元的创业担保贷款救急。”这是鹤峰县康来葛粉加工公司负责人滕明伟的心声。

这是我州近几年来拓宽就业、支持创业的一个缩影。

近些年来,我州拓宽就业渠道、改善创业环境,全州就业总量持续增长。

释放政策红利。针对不同对象的不同需求,我州出台一系列扶持政策,激发创新创业活力。创新创业担保贷款政策,从贷款对象范围、资金额度、担保方式、展期期限等方面逐步放宽条件,让创新创业者贷款更便捷。

实施“草根创业计划”。扶持以大学生、妇女、残疾人、复转军人等为重点的草根创业者,助力中小微企业发展,力争扶持一个成功一个、帮助一个带动一批。

鼓励初创、宽容失败。通过搭建项目平台、园区平台、学习平台,拓宽项目融资渠道,为草根创业者、青年创业者搭建交流学习和追梦的平台。

2017年,城镇新增就业4.5万人、再就业8719人;积极落实各项就业惠民政策,近5年新增城镇就业20.7万人。

如果民生是一块沃土,那么社会保障就是遮风挡雨的参天大树。

今年81岁的退休老人田秀元,于1992年12月退休,当时每月的退休费和各项补贴共计238元。自2005年首次上调养老金,经“十四连调”后,目前田秀元每月能拿到养老金3462元,与退休时相比,增长了10多倍。

田秀元所享受的待遇,只是全州15.8万企业退休人员的缩影。截至今年8月,全州企业退休人员基本养老金平均增幅近10%,调整后的人均养老金达1643元/月;53.5万名城乡老年居民基础养老金由原来的人均55元/月增至85元/月,今年还将增加。

40年来,全州社会保障覆盖范围不断扩大。截至今年8月,各类社会保险参保人数达到647万人次。

改革开放以来,我州医疗卫生服务体系不断完善,信息化水平不断提升。

截至2017年,乡镇卫生院“四化”达标56个,村卫生室“五化”达标1975个;218家医疗机构完成远程医疗系统建设;定向培养农村医生200名。

医药卫生体制改革进展顺利,城市公立医院综合改革全面实施,公立医院药品实现零差价销售,分级诊疗服务逐步完善,建成医联体、医共体36个。

为让老百姓看得起病、吃得起药,我州坚持标本兼治,一手抓医保制度建设,一手抓医保参保扩面。短短10年,一个低水平、广覆盖、保基本、可持续的医疗保障制度体系逐步建成并日臻完善,全民医保格局形成。

10年来,全州狠抓城乡医保参保扩面工作,努力扩大城乡医保参保率。截至2017年底,全州城乡医保参保人数达到360.35万人,城乡医保从制度全覆盖过渡到人群全覆盖。

目前,全州职工基本医保政策内费用报销比例达到80%以上,居全省首位;城乡居民基本医保县域内就诊政策内费用报销比例达到75%左右,居全省前列;慢性病门诊保障病种达到29种。通过建立大病保障制度,重大疾病患者住院费用综合报销比例提高10%至20%。

“1+5”医疗保障体系基本建立,贫困人口住院报销比例达到87%以上;兜底保障全覆盖,20.6万人纳入城乡低保,1.8万人纳入农村特困供养。

“住有所居”是百姓的幸福源泉。

2017年底,建成保障性安居工程9880套,改造棚户区7570户、农村危房10728户。

城乡面貌日新月异。全州城镇化率达43.5%,增加1.6个百分点。施州大道北段、五峰山隧道即将建成通车,金龙大道南段、209绕城线全面开工建设,恩施客运中心站、城市生活垃圾填埋场等设施投入使用。

县市城区加快发展,实施了高速公路连接线、国道绕城线等一批城市重点项目,城区骨架不断拓展,城市功能逐步完善。

乡镇污水处理、垃圾无害化处理工程全面启动建设,两年内可实现全覆盖。美丽乡村建设成效显著,利川谋道成功创建国家级特色小镇,28个村纳入全省美丽乡村建设试点。

40年来,特别是党的十八大以来,全州教育事业取得长足进步。

教育投入不断增长。全州公共财政教育支出比例达19.5%。州财政每年筹措1000万元“资助贫困学生专项资金”,各县市财政每年“硬拿”1亿元补充贫困学生资助资金,确保“不让一名学生因贫失学”。

办学条件明显改善。大力推进教育项目建设,连续多年将教育项目纳入政府“十件实事”予以解决。所有中小学均实现“校校通”“班班通”,现代教育手段不断普及。

师资水平显著提高。优先保障教师编制,吸引优秀人才进入教师队伍,教师学历合格率达98%以上。同时,创新实施农村教师“定向委培”计划,开展师德师风专项整治和优秀教师评选。不断改善教师待遇,全州教师收入水平进入全省前列。

教学质量不断攀升。全州学前教育资源持续扩大,在园幼儿突破10万人;八县市整体通过国家义务教育发展基本均衡县市认定,小学实现零辍学,初中辍学率控制在万分之四;6个县市的义务教育起始年级班额控制在55人以内,化解“超级大班”迈出了坚实步伐。

勇于向贫困宣战,极大改善了民生基础。

加强区域扶贫协作。推进杭州市8个区与恩施州8个县市开展东西部扶贫协作,2017年、2018年累计落实财政帮扶资金2.75亿元。

2017年,全州140个重点贫困村出列,3.9万户、12.2万人脱贫销号,5.8万人易地扶贫搬进新居,贫困发生率由14.8%下降到11.5%。

作为国家集中连片深度贫困地区,2014年以来,全州累计减贫60余万人。

2438个“尖刀班”进村攻坚。今年脱贫摘帽的宣恩、来凤、鹤峰3县实行“一把手”挂帅,县直单位50%的干部、乡镇80%的干部驻村帮扶,县市领导分包乡镇担任前线指挥部指挥长。

过去5年累计减贫超过100万人,农村贫困发生率由35%下降到19.1%。

全力推进精准扶贫,脱贫步伐明显加快。统筹整合资金70亿元,硬化农村公路4977公里,解决了14万贫困人口饮水安全问题,完成了781个村电力基础设施建设,实现了1689个村4G网络全覆盖……

利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。未来,我州将继续把民生改善放在发展首位、贯穿改革始终,让人民群众有更多获得感、更高的幸福感。

责任编辑:丁琼