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精准扶贫的来凤作为

发布时间:2019-03-14 14:03 来源:恩施日报 作者:向相辉 编辑:丁琼

记者 向相辉

近年来,来凤按照“两不愁、三保障”“五个一批”“六个精准”要求,不断强化脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实,强力推进整县脱贫摘帽。

来凤有46个重点贫困村,贫困人口总规模为20740户74052人,贫困发生率为28.05%。截至2018年底,全县46个建档立卡贫困村已全部出列,综合贫困发生率为0.41%,群众认可度达95.5%以上。

“五个一批”建强脱贫支撑

3月8日,来凤县合光村华兴农业专业合作社500多亩梨树种植基地里,100多名村民正在种植梨苗。

“基地常年可以解决50多名建档立卡贫困户就业。”村支书姚金江说。

来凤县落实发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等“五个一批”,建强脱贫支撑。

发展生产脱贫一批。坚持发展藤茶、油茶等两茶一果为主的特色产业,全县特色产业基地达到47.3万亩,人均拥有特色产业基地1.5亩。出台10大类39项到人到户项目奖补政策,激发全县广大建档立卡贫困户发展两茶一果积极性。全县通过发展藤茶、油茶、绿茶、小水果、养殖等特色产业带动有劳动力的贫困户,发展农民专业合作社791家,其中46个重点贫困村共建有农民专业合作社203家。整合专项资金、东西部协作资金、光伏发电资金发展村集体经济,集体经济“空壳村”基本消除,其中46个重点贫困村集体经济均达5万元以上。

易地扶贫搬迁脱贫一批。实行集安安置与分散安置相结合,让无房户实现居者有其屋。做好集中安置点后续产业措施,推进拆旧复垦,确保搬得进、稳得住、能致富。截至目前,全县108个安置点均编制了产业发展规划,为91个集中安置点内安置户配套菜地,部分安置户配套建设猪圈,76个安置点落实后续扶持项目或产业。该县还对农村危房实现改造,基本消除危房户。

生态补偿脱贫一批。兑现集体所有公益林补偿资金、兑现退耕还林补助金,并聘用建档立卡贫困户担任森林管护员,让建档立卡贫困户树立绿水青山就是金山银山的理念,实现可持续发展。

发展教育脱贫一批。义务教育阶段,政府、企业、社会齐发力对义务教育阶段贫困孩子上学进行资助;职业教育阶段,对贫困学生实施“雨露计划”资助。全县没有一名学生因贫困而失学。

社会保障兜底一批。加强农村低保与扶贫开发两项政策衔接,及时发放农村低保、农村五保金,并实施医疗救助。建立完善“三留守”关爱服务体系,通过开展多种形式关爱帮扶活动,对全县7543名留守儿童、2781名留守妇女、7933名留守老人进行关爱帮扶。

“五网覆盖”夯实脱贫基础

3月10日,天气晴好,来凤县漫水乡龟塘村小河沟杨柳开始吐绿。田子云拨通农资老板蔡井发的手机,订购了50公斤复混肥。半小时后,复混肥就送到了田子云家门口。

“以前买包肥料要走一天,现在打个电话只需半小时就送到了。”田子云说,这要感谢精准扶贫对农村交通的大量投入。

夯实脱贫基础,来凤加快饮水、交通、电力、通讯、服务等“五网覆盖”。

提升饮水网。在自身财力有限的情况下,该县与湖北水总水利水电建设股份有限公司合作,采用PPP模式,新建改建27个制水厂、铺设供水主管网2600余公里,打造跨乡镇、跨区域输水供水,规模化集中供水。对特困建房户、五保分散供养户、特困低保户入户实行免费安装,其他农村户安装入户,县财政给予适当补助。“大管网”未覆盖的农户实行“一户一策”,确保每户农户都能吃上安全水。

拓展交通网。按照“先重点贫困村后一般村,先撤并村后自然村,先循环路、断头路后产业路、旅游路”的总体思路,打通大山肠梗阻,加速乡村公路建设。三年下来,188个村(社区)通村主干道和1412个村民小组组级公路完成硬化,20户以上通组公路建设完成率100%,组级路硬化比例达到78%。全县公路密度达每平方公里1.9公里,位居全州第一、全省山区县市前列。

巩固电力网。电力主网建设和农网改造已基本完成,新建220千伏变电站一座、35千伏变电站一座、35千伏配电站一座,新建改造10千伏及以下线路、配变台区,全县农网存量低电压台区问题全部解决,自然村全部实现通动力电。18个光伏电站已经全部接入系统发电。

提速通信网。不断加快光纤和网络覆盖进程,新建改造4G基站,全县90%以上行政村实现4G信号覆盖,所有行政村实现通光纤宽带。

延伸服务网。对29个村级阵地进行提档升级,新建、改扩建村级文体广场92个,全县46个贫困村综合文化服务中心建设全部达标,村级文体广场实现全覆盖,新建、改扩建村卫生室30个,村村通客车实现全覆盖,在破解交通瓶颈制约,方便群众出行上取得重大成果。

“五个帮扶”增添扶贫动力

3月11日,来凤富民种业产销合作社负责人伍发明行进在三胡乡安子、官坟等村,与农户恰谈水稻良种繁育事宜。

“没有农业农村部定点帮扶,三胡良种水稻繁育基地不可能建成。”伍发明说。

2016年,农业农村部种子管理局定点扶贫安子村,将水稻良种繁育作为重点产业扶贫项目,伍发明以安子村为重点,辐射金龙村、官坟村,建设水稻良种繁育科普示范基地。三年下来,三胡乡水稻制种面积由480亩扩大到1680亩,制种户增至416户,其中154户贫困户依靠水稻制种脱贫,户平年制种纯收入达2万元。

提升扶贫动力,来凤抓好农业农村部定点帮扶、省616对口支援帮扶、武汉市对口帮扶、省直部门定点帮扶等“五个帮扶”。

抓好农业农村部定点帮扶。借用农业农村部优势资源,组织大批优秀干部走出去,学习培训,将各地先进经验、创新做法引进来,进一步提升来凤脱贫攻坚能力。主动与农业农村部谋划发展项目,2015年至2018年争取农业农村部39250万元资金用于该县农村一二三产融合发展产业强镇、绿色高效技术推广、来凤县特色农业高质量试验示范、新型经营主体社会化服务等项目建设,促进了该县产业发展,推动了全县脱贫攻坚向前迈进。

抓好东西部扶贫协作帮扶。来凤与浙江省杭州市拱墅区是东西部扶贫协作单位。两地领导多次来往交流,携手组织召开东西部协作工作座谈会。两地人才互相输送,挂职锻炼、学习培训,增强了来凤干部职工综合素质能力。2017年至2018年,来凤积极谋划项目建设,共争取东西部协作项目资金3737万元,用于该县36个精准扶贫项目建设。

抓好省“616”对口支援帮扶。2015年至2018年,省交通运输厅、省卫健委等省直对口支援单位在来凤实施项目建设47个,投入资金57145.29万元,涉及农村公路建设、医疗支援、教育扶贫、人才培养、农村电网建设等多个方面,极大程度提升了来凤基础设施建设,夯实了来凤脱贫攻坚基础。

抓好武汉市对口帮扶。2015年以来,来凤借助武汉市优势平台,每年输送优秀青年干部参与学习培训,提升了该县干部的综合素质。双方积极谋划、稳步推进,促进23个项目在来凤落地落实,共计投资10959万元。在此期间,武汉市各级各部门还累计捐赠了687.5万元的资金与物品,支援来凤脱贫攻坚事业的发展。

抓好省直部门定点帮扶。2017年至2018年,共有省工行、省九三学社等10个省直部门派出14人,在省民政厅牵头下到来凤开展定点帮扶工作,组建了5个驻村工作队,覆盖15个行政村。来凤利用各省直驻村单位的优势资源,引进先进技术、学习先进经验,大力发展油茶、药材等特色产业,并通过省直各单位沟通联系的各类渠道,大力开展农产品进机关等消费扶贫活动,认购来凤特色农产品272万元,推进该县农产品“出山”。

责任编辑:丁琼