执法工作组对娱乐场所进行检查。
执法工作组对医疗机构进行检查。
全媒体记者 刘学成 通讯员 洪 媛
五一前夕，由来凤县卫生健康局牵头，来凤县市场监管局、州生态环境局来凤分局、来凤县医疗保障局等部门参与，针对各医疗机构存在的问题，开展“综合查一次”联合执法检查，以达到规范各医疗机构依法执业、保障医疗安全、维护医保基金合理使用等目的。
今年以来，来凤县在全州率先推行“综合查一次”联合执法检查新模式，通过跨部门协同、全链条监管、数字化赋能，有效破解传统执法“多头查、重复查、随意查”难题，为企业减负增效按下“加速键”，成为县域治理现代化改革的又一创新实践。
“多头查”变“一次查”
执法效能大提升
“过去职能部门检查太多了，各部门提的要求又不一样，让我们无所适从。现在好了，一次检查，标准也统一了。”4月16日，来凤县某企业负责人说。这家企业日常监管涉及安全、环保等多方面，以前，各职能部门经常来检查，曾经一周先后来了4个职能部门，应对检查成了企业的沉重负担。检查过程中，每个职能部门都会提出具体要求，但就某一方面，各部门标准不统一，让企业不知道按什么标准执行，影响企业经营发展。
为破解传统执法中“多头检查、重复检查、监管扰民”问题，来凤县积极响应国家“放管服”改革要求，探索“综合查一次”联合执法模式。该模式通过整合跨部门执法资源，对同一监管对象开展“一次性、全链条”检查，减少对企业正常经营的干扰，提升监管效能，打造法治化、便利化营商环境。
3月17日，来凤县召开“综合查一次”联合执法检查新闻发布会。即日起，该县对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行“一件事”集成，并发布首批检查事项清单。
第一批清单涉及矿山企业、燃气经营企业、娱乐场所、校外教育培训机构、农资生产经营单位、医疗机构等7个领域，教育、市场监管、卫健、应急、住建、文旅、农业农村、自然资源和规划、医保、生态环境、消防等11个执法主体参与。执法主体将统一时间、统一对象开展联合行动，检查结果互认共享，避免重复取证。后续清单将按照“成熟一批、确定一批”原则分期发布。
如何让“综合查一次”落到实处？来凤县出台实施方案，建立联席会议制度、信息交流制度、回访制度。按照“谁主管谁牵头”的原则，构建与综合行政执法相匹配的工作机制和执法检查体系。对于本年度已经接受“综合查一次”联合执法检查的企业，除投诉举报、上级交办、其他机关移送等案件线索或者重点领域治理部署等专项检查外，相关行政执法主体不再单独进行同类事项的检查。
“过去迎检像‘车轮战’，现在一次查完所有项目，省时省力！”来凤县城区一家企业负责人感慨。来凤县组建跨部门联合执法专班，通过“进一次门、查多项事”，实现执法效率与企业满意度“双提升”。今年以来，重点行业检查频次同比下降68%，企业迎检时间成本缩减超70%。
“多头罚”变“统一帮”
护航企业发展
3月27日至29日，来凤县文化和旅游局联合县市场监管局、县应急管理局、县消防救援大队、县卫生健康局组成执法工作组，对县城娱乐行业开展“综合查一次”联合执法专项行动。检查组聚焦行业违规、食品安全、消防安全、卫生安全、应急管理等重点工作开展综合检查。
本次行动共检查娱乐场所8家，检查发现问题45个，立即整改问题23个，限期整改问题22个。其中，文旅行业规范问题3个，消防安全问题9个，食品卫生问题17个，应急管理问题16个。通过联合检查，全面摸排了娱乐场所存在的风险隐患，并建立问题台账，为后续整改提供精准依据。
“‘综合查一次’执法机制推行以来，减轻了企业负担，也降低了职能部门的工作压力。”来凤县文化和旅游市场综合执法大队大队长张碧磊介绍，作为娱乐行业主管部门，文旅部门对娱乐场所的消防安全、食品安全都有监管责任，但从行业角度来说，他们不是很专业，对行业标准也不是很熟悉。开展综合执法以来，各部门对存在的问题现场“对症开方”，制定统一的整改标准，避免了以前多标准不统一、多头受罚的问题，各职能部门统一协调，帮助解决问题，助力企业发展。
此次联合检查，各部门依据法定职责分工协作，提前协商具体检查时间、检查对象等事项，拟定详细检查清单，确保检查全面深入。检查时，规范执法流程，做好记录与证据固定。结束后，汇总问题，跟踪整改落实，搭建长效协作平台，巩固联合检查成果。通过“一次检查、全面体检”的检查模式，减少重复执法对企业经营的干扰。各部门根据各自职责实现“进一次门，查多项事”，及时发现和整治娱乐场所存在的各类问题，规范其经营行为，保障消费者合法权益，维护文化和旅游市场健康有序发展。
“单打独斗”变“协同共治”
长效机制稳根基
早在2024年5月，来凤县安排工作人员到广东省云浮市考察“综合查一次”联合执法情况。考察结束后，来凤县先后制定出台了“综合查一次”联合执法检查实施方案和实施办法、来凤县“综合查一次”联合执法检查工作指引，以及来凤县“综合查一次”联合执法检查联系点制度、联席会议制度、信息交流制度、回访制度等，对“综合查一次”联合执法检查进行了详细规定。
该县司法行政部门组织各行业主管部门，梳理各领域高频涉企行政执法检查事项，召开联席会议，征求有关部门对事项清单的意见建议，按照“成熟一批、公布一批”原则，有序编制“综合查一次”检查事项清单（第一批）共计26个具体检查事项，包括安全生产监督检查、产品质量监督检查、卫生监督检查、消防安全检查等常见检查事项。目前，“综合查一次”检查事项清单（第二批）正在编制中。
2月21日，为确保春耕农资质量安全，来凤县农业农村局、县市场监管局建立联动机制，在全县开展“综合查一次”联合执法专项行动，围绕种子经营备案、销售票据管理、品种审定、商标使用等关键环节，对农资经营主体实施全链条监管。今年以来，该县已先后开展3次“综合查一次”联合执法专项行动，涉及农资市场、娱乐场所及医疗机构，社会反响良好。
“综合查一次”将不同部门、不同层级、不同领域的检查事项和检查主体进行联合，解决了以往行政执法检查中“多头检查”的问题，通过执法部门联动，降低企业迎检时间和频次，减少执法检查对企业生产的影响，做到“无事不扰”监管常态化。企业点赞称，“综合查一次”既减负又暖心。
“优化营商环境，必须让企业从‘疲于应付’转向‘专注发展’。”来凤县司法局局长赵军表示，下一步，将拓展“综合查一次”覆盖场景，深化“指导—整改—回访”闭环机制，全力营造“有求必应、无事不扰”的发展环境。
