主题：“牢记嘱托 建成支点”—企业培育和服务
时间：2025年9月26日上午9时
地点：鹤峰县容美广场综合写字楼5楼会议室
主持人：喻 雷 鹤峰县融媒体中心主持人
新闻发言人：
杨 超 鹤峰县科学技术和经济信息化局党组成员、副局长
孟令杰 鹤峰县优化营商环境领导小组办公室业务组组长
田腾达 鹤峰县发改局环资股负责人
陈 蓉 鹤峰县茶业中心党组成员、副主任
贺 鹏 鹤峰县农业农村局党组副书记
李劲松 鹤峰县市场监督管理局党组成员、副局长
参加媒体：
恩施日报社、鹤峰县融媒体中心、鹤峰电视台、鹤峰县人民广播电台。
主持人：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
欢迎各位出席鹤峰县企业培育和服务工作新闻发布会！企业是地方经济发展的根基和命脉，培育和服务企业是推动县域经济提质增效的关键所在。近年来，县委、县政府始终将企业培育和服务工作摆在突出位置，牢固树立“人人都是营商环境”的理念，通过不断完善市场主体培育政策，搭建政银企平台，优化服务流程，着力破解企业发展中的难点、堵点、痛点问题，全力为企业发展保驾护航，取得了良好成效。今天，我们在这里召开新闻发布会，重点聚焦优化营商环境、项目融资、开拓市场、扩大消费、精准监管等方面内容。
出席今天发布会的有：鹤峰县科学技术和经济信息化局党组成员、副局长杨超女士、鹤峰县优化营商环境领导小组办公室业务组组长孟令杰女士，鹤峰县发改局环资股负责人田腾达先生，鹤峰县茶业中心党组成员、副主任陈蓉女士，鹤峰县农业农村局党组副书记贺鹏先生，鹤峰县市场监督管理局党组成员、副局长李劲松先生。
应邀参加今天新闻发布会的新闻媒体有：恩施日报、鹤峰电视台、鹤峰县融媒体中心、鹤峰县人民广播电台的新闻媒体记者，欢迎大家！
今天新闻发布会共两项议程，下面依次进行。
首先，请鹤峰县科学技术和经济信息化局党组成员、副局长杨超女士介绍鹤峰县企业培育和服务工作开展情况及取得的成效。
杨超：
各位媒体朋友们：
大家好！衷心感谢大家莅临本次新闻发布会。下面，我围绕“牢记嘱托、建成支点”主题，就鹤峰县企业培育与服务企业工作成效从三个方面作简要介绍。
一、强政策赋能，激活动力显决心
鹤峰县紧扣“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动要求，持续完善企业扶持政策体系。2025年更新出台《鹤峰县市场主体培育工程实施方案》，明确23条具体奖励措施，覆盖科技创新、技术改造、品牌建设等重点领域。例如，对获评专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业的，分别给予30万元、10万元一次性奖励；新认定国家高新技术企业奖励15万元等。2020年以来，县级财政累计兑现奖补资金1.02亿元，年均增长58.3%，惠及经营主体3293家，为企业发展注入强劲动力。
二、重梯度培育，提质增效见恒心
我们着力构建“创新型中小企业—省级专精特新中小企业—国家级专精特新‘小巨人企业’梯度培育体系，实施动态管理与精准辅导。今年以来，新增创新型中小企业16家、专精特新企业18家、智能工厂5家，创新型中小企业、专精特新中小企业数量占规上工业企业比重稳居全州首位。培育步伐明显加快，企业质效持续提升。
三、优服务环境，排忧解难践初心
我们以“干部素质提升年活动”为契机，深化“六个一”领导干部包联服务机制，推行“企业点单＋系统派单＋部门接单＋企业评单”的问题互动办理机制、“量身定制＋精准推送”的惠企政策落实机制、“精准服务+集中会商”的协调沟通机制，切实为企业纾困解难。今年，鹤峰县已被纳入全省“构建中小企业四级服务体系”改革事项试点县。县领导干部累计走访服务企业334余次，组织“政策直达、诉求直通”企业恳谈会5场次，收集企业问题诉求238个，问题解决率达97.9%。为“四上”企业量身定制政策435条，编印《中小企业可享受政策及项目清单》150余本，积极推送至企业150余家；开展银企对接9次，截止8月31日，新增贷款24.75亿元，同比增长26.12%，增速排名全州第一。为破解企业融资困局，以中小企业商业价值信用贷改革为“切入口”，创新构建“1345”工作体系，助力40家企业获得融资1.18亿元，融资环境显著改善。
下一步，我们将在县委、县政府的坚强领导下，以更精准的政策赋能企业，以更科学的培育壮大梯队，以更优质的服务助企纾困，全力推动鹤峰经济高质量发展迈上新台阶！再次衷心感谢各位媒体朋友的持续关注与大力支持！谢谢大家！
主持人：谢谢杨超女士的介绍。下面进入记者提问环节。请记者朋友举手提问，提问前请先通报所在媒体单位名称。
恩施日报记者：营商环境是一个地方发展的重要软实力，
今年来，在落实《关于进一步打造“有呼必应、无事不扰”一流营商环境的十条措施》方面采取了哪些措施和取得了哪些成效？
主持人：谢谢您的提问！这个问题请鹤峰县优化营商环境领导小组办公室业务组组长孟令杰女士回答。
孟令杰：
各位媒体朋友：
大家上午好！感谢大家一直以来对鹤峰县优化营商环境工作的关心和支持！
营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，是县域核心竞争力的重要体现。今年以来，鹤峰县深入贯彻落实《恩施州关于进一步打造“有呼必应、无事不扰”一流营商环境的十条措施》，精准切中了当前市场主体的关切与期盼，是指导我们推动高质量发展的纲领性文件。“有呼必应”体现的是政府的服务温度与响应速度，“无事不扰”彰显的是对市场规律的尊重和对企业自主权的保障。接下来，我将从以下几个方面介绍我县落实《州十条措施》的路径和具体举措，全面展示鹤峰县打造一流营商环境的鲜明态度和坚定决心。
（一）实行涉企活动统筹安排制度。县政府常务会和各单位集中组织学习文件精神，领会文件要求；对各乡镇和县直相关单位分管领导、服务秘书、服务专员，详细解读和培训三个工作指引的文件精神及报备报批流程，准确掌握审批备案的“236”情形。截至目前，2个单位审批3次，涉及16家企业；2个单位备案2次，涉及3家企业。有12家企业接待各级调研、考察等活动，18家企业受邀参加各级举办的会议或活动。
（二）严格规范涉企行政检查。一是实行行政执法检查计划备案管理。2025年全县各执法单位整合检查事项720项，备案行政执法检查计划共95项，“双随机、一公开”联合抽查计划72个。截至目前，实行“入企扫码”行政检查646次，“综合查一次”74次。二是将听取行政执法工作纳入县政府常务会必定议题。截至目前，已7次听取13个单位的工作汇报。
（三）实行重大行政执法决定报告制度。出台鹤峰县涉企行政执法决定报告工作指引和重大行政处罚决定备案制度，在州工作指引的基础上新增“对企业罚没2000元（含）以上至3万元以下，或查封、扣押相当于该数额财物的行政执法案件，在作出行政处罚决定前向县人民政府分管领导报告；对企业作出暂扣许可证件、降低资质等级等行政执法案件，在作出行政处罚决定前报县人民政府审核”等内容。截至目前，行政处罚案件报备13件，完成重大行政执法案件审查1件；备案重大行政执法案件4件，重大行政处罚决定7件。
（四）营造公平竞争市场环境。一是印发《关于征集涉企文件清理意见的通知》，共清理出9件涉企政策文件，作出继续保留处理2件，确认废止处理6件，继续有效处理1件。二是出台《全县整治工程领域建设招标投标突出问题攻坚行动任务分解清单》等文件，一体推进招投标领域突出问题“查改治”。
（五）推动服务企业提质增效。出台市场主体培育工程、服务企业等工作实施方案。持续推进“六个一”服务企业机制。35名县领导带领37个县直部门、9家银行机构、37名服务秘书，包联服务109家“四上”企业及重点成长型企业，量身定制可享受政策及项目清单435条。目前，共累计走访服务企业334次，解决困难问题198个；为3769家经营主体协调融资15.61亿元。
（六）加强资金支持和产销对接。截至目前，已为13家企业提供应急纾困业务资金5016万元；兑现2024年度市场主体培育奖励资金共计3816.7496万元；组织凯荣、御凯、洪富、八峰药化参加进出口商品交易会、亚欧商品贸易博览会等活动；组织鑫农、青翠源等12家企业赴摩洛哥参加茶商大会。持续打造蔬菜产业链，太平镇、中营镇2个供港澳蔬菜种植基地已通过海关备案。利用“832平台”、微信小程序等渠道，帮助县域涉农企业拓宽销售市场。截至目前，实现农产品销售约2000多万元（含“832平台”销售额），在“832平台”完成政府采购1233.17万元。
（七）改进提升政务服务效能。推进25个“高效办成一件事”落地见效。成立惠民利企政策免申即享工作专班，发布惠民利企政策事项80条。开展“清减降放”改革“回头看”专项行动和局长“走流程”活动。在工程建设领域推行容缺受理模式，在企业设立、小餐饮领域实行承诺制办理。“恩汇办”注册覆盖率达90%以上,开展业务培训24次，持续对综合窗口开展每周一训，持续提升政务效能。
各位朋友，同志们，“打造一流营商环境”绝非一句空话，它体现在每一次高效便捷的审批服务中，蕴含于每一次公平公正的监管执法里，融汇在每一次真心实意的排忧解难上。鹤峰县将以落实《州十条措施》为契机，以刀刃向内的勇气、久久为功的韧劲，推动各项措施落地落细，让每一位选择鹤峰、扎根鹤峰的企业家都能安心投资、顺心办事、舒心创业、暖心发展，与我们携手并肩，共同谱写鹤峰高质量发展更加绚丽的华章！
主持人：谢谢孟令杰女士的回答。请记者朋友继续提问。
鹤峰电视台记者：企业在发展过程中经常性会被资金所困，请问在帮助企业协调融资和申报项目方面做了哪些举措？
主持人：谢谢您的提问！这个问题请鹤峰县发改局环资股负责人田腾达先生回答。
田腾达：
关于在帮助企业协调融资上：建立了鹤峰县支持小微企业融资协调工作机制，由县发改局、鹤峰金融监管支局牵头，统筹协调相关县直单位及银行机构，全面加强对小微企业融资工作的统筹谋划和组织领导，通过全面走访摸排，按照“合规持续经营、固定经营场所、真实融资需求、信用状况良好、贷款用途依法合规”等5项标准形成“申报清单”，再经过工作专班审核形成“推荐清单”后推送至银行机构进行融资对接。
一是精准摸排，做好宣传。全面梳理县域内市场主体共计31559家，针对小微企业、个体工商户、专业合作社、家庭农场等不同群体，银行机构梳理小微信贷产品及优惠政策并制成宣传单，在“千企万户大走访”过程中对小微企业开展针对性宣传。
二是精选产品，响应需求。通过全覆盖走访调研，并经工作专班严格审核形成市场主体融资需求推荐清单推送至银行机构。截至目前，合计授信3865户次，累计授信金额157543万元，累计发放贷款金额156146万元。
三是创新模式，破解难题。针对金融机构反馈的融资难点问题，鹤峰县在推动“两山”价值转化的同时，通过生态产品价值（GEP）转化赋能金融创新路径，有效破解企业融资瓶颈。2024年以来，湖北鹤峰农村商业银行走马支行创新运用GEP增信模式，联合走马镇强村公司提供担保，与10家茶企成功签订免抵押绿色金融贷款合同，发放贷款1785万元。
关于项目申报上：我局根据每年中、省预算内和超长期特别国债、中长期贷款项目申报投向，上门服务、深入指导、精准谋划，帮助企业完成项目申报工作。“十四五”以来，我局共为规上工业、扶贫车间等17家企业成功申报中央预算内项目资金共计3590万元，并为2家企业争取到8000万中长期贷款资金。
主持人：谢谢田腾达先生的回答。请记者朋友继续提问。
鹤峰县融媒体中心记者：8月23日，第七届湖北鹤峰茶商大会在摩洛哥卡萨布兰卡举办，同时，鹤峰首个大宗茶海外仓在摩洛哥挂牌。接下来，县茶业中心如何发挥“海外仓”作用，进一步帮助企业开拓市场？
主持人：谢谢您的提问！这个问题请鹤峰县茶业中心党组成员、副主任陈蓉女士回答。
陈蓉：
谢谢这位记者朋友的提问！下面我就如何发挥“海外仓”作用，进一步帮助企业开拓市场介绍如下：
“中国恩施茶叶公共海外仓”建立，是贯彻落实州委“名优茶出省、大宗茶出海”的重大突破，投资总计约3700万元，坐落在卡萨布兰卡市大区贝尔希德市贝尔希德工业区。该海外仓作为集加工、包装、存储、销售于一体的海外枢纽，将通过货物前置存储与本地化分拨，每吨茶叶物流成本可降低15%至20%，交货周期从45天缩短至72小时以内。同时，可以改变单打独斗、分散出口的模式，正式建立起一个共享、集约、高效的海外桥头堡，为全州众多茶叶企业，尤其是中小茶叶企业，搭建了一个低成本、高效率、低风险的出海平台。依托海外仓实施的“统一标准、统一品牌、统一渠道”策略，正在将“恩施硒茶”的品质优势转化为国际话语权。同时，摩洛哥作为欧洲市场的跳板，此举为下一步拓展欧洲市场提供了前置中转和条件。
下一步茶业中心将围绕大宗茶出海战略，一是鼓励企业拓展海外市场。巩固本次摩洛哥、突尼斯出访活动成效，鼓励企业积极走出去，以摩洛哥海外仓为据点，积极对接摩洛哥拉巴特-卡萨布兰卡、贝尼迈拉勒-马拉喀什、阿加迪尔-盖勒敏、非斯、乌季达、拉希迪耶等六个茶叶消费市场区域客商，全力拓展摩洛哥绿茶市场，提高市场占有率。
二是支持企业抱团发展。推动鹤茶集团、凯荣、青翠源、鑫农等龙头企业在塞内加尔、阿尔及利亚、乌兹别克斯坦等茶叶主要销售区域深化海外仓共建，实现“一仓多企”，带动县内茶叶企业抱团出海，同时制定政策鼓励企业在海外布局成立贸易公司、建设海外仓、开设销售门店。
三是拉宽市场布局。摩洛哥凭借其地理位置是开拓北非及地中海市场的理想门户，与欧洲之间的贸易非常频繁便利，是非洲通往欧洲的桥头堡，支持各企业可以通过摩洛哥海外仓作为布局欧洲和中东的“战略支点”，进一步拓展欧洲、中东及东南亚等国际市场。
主持人：谢谢陈蓉女士的回答。请记者朋友继续提问。
鹤峰县人民广播电台记者：近几年，鹤峰茶、土蜂蜜、葛根粉、土家腊味、葛仙米等一系列鹤峰特色农产品在外取得较好市场，请问农业农村局在帮助企业拓宽销售渠道、扩大消费方面有哪些举措及成效？
主持人：谢谢您的提问！这个问题请鹤峰县农业农村局党组副书记贺鹏先生回答。
贺鹏：
一是抢抓中央、省直定点帮扶及省内区域协作对口帮扶政策机遇，在江岸区建设农特产品销售公益专馆、专区、专柜和14家“832平台”线下农产品体验馆，在新洲区建设鹤峰特产馆2家，入驻特色农产品企业70余家、特色农产品300余种。同时，积极动员两区机关、企事业单位及食堂、工会、干部职工和社会各界“以购代捐”“以买代帮”。5年来，通过“832平台”“土家田园农产品优选”微信小程序和线下体验店等平台，直接采购和帮助销售我县农副产品达1.32亿元，千方百计帮助鹤峰树口碑、抢订单、拓市场，推动我县更多优质农副产品走出大山。
二是支持企业参加各类展销活动。广泛开展农产品产销对接活动，积极组织企业参加“商通农兴”2025订单农业峰会、浙江杭州消费帮扶推介、武汉农业博览会、全国龙头企业进新疆等重大展销、对接活动，帮助企业拓展国内合作渠道，不断推介宣传以“恩施硒茶・鹤峰茶”为代表的鹤峰特色富硒农产品品牌，助推230余种特色硒产品走出大山、销往全国。同时，鹤峰县作为世界公认的优质茶产区，近年来也是紧抓“一带一路”发展机遇，积极拓展国际市场，组织召开茶商大会，建设海外仓，进一步打开国际市场，
三是进一步拓展销售渠道。按照政府引导、市场主导、自主建设、以奖代补的原则，对在省会城市、直辖市开设农产品专卖店的给予一次性奖补，助力企业拓展农产品销路。近三年来，共奖补企业29家，奖补资金268万元。
主持人：谢谢贺鹏先生的回答。请记者朋友继续提问。
鹤峰县融媒体中心记者：请问鹤峰县在落实“双随机、一公开”监管、涉企收费整治以及知识产权保护方面，采取了哪些具体措施来减少对企业干扰并保障企业公平竞争的？
主持人：谢谢您的提问！这个问题请鹤峰县市场监督管理局党组成员、副局长李劲松先生回答。
李劲松：
各位媒体朋友、各位来宾：
大家好！今天我向大家介绍鹤峰县市场监管局在落实“双随机、一公开”监管、涉企收费整治以及知识产权保护等方面的工作举措和成效。我们始终坚持以企业需求为导向，着力减少对企业正常经营的干扰，营造公平竞争、透明高效的市场环境。
一、推进“双随机、一公开”监管，减少企业负担
一是统筹制定年度抽查计划。市场监管部门统一制定并公示全县市场监管领域年度抽查计划，统筹各业务条线专项整治，避免重复检查和“全覆盖”式巡查，做到“一次计划管全年”。
二是实施信用风险分级监管。将全县经营主体按信用风险划分为A、B、C、D四级，动态调整监管频次和力度，对低风险企业减少检查，实现精准监管。
三是创新监管方式。推广远程监管、移动监管等非现场检查模式，推行“一业一查”跨部门联合监管，实现“进一次门、查多项事”，避免多头执法，提升监管效能。目前，全县“双随机、一公开”联合检查率已达100%。
四是保障公平竞争。坚持随机选派执法人员，确保检查过程公开公正；依法公示抽查结果，接受社会监督，促进企业在透明环境中公平竞争。
二、开展涉企收费整治，维护企业合法权益
一是政府部门及下属单位收费检查。对3家单位进行实地检查，未发现违法违规收费行为。
二是行业协会商会及中介机构收费检查对1家协会、1家商会开展检查，未发现涉企违规收费。
三是公用事业价格检查。对全县3家水电气企业和2家转供电主体进行全覆盖检查，查处违规案件2起，退还企业多收费用0.4282万元。
四是建立涉企收费监测机制。设立1个涉企收费监测点（湖北省鹤峰鑫农茶叶有限公司），通过微信小程序实时监测涉企收费情况，实现线上线下一体化监管。
三、加强知识产权保护，激发企业创新活力
一是推进知识产权“两站”建设。在基层市场监管所、重点企业和园区设立知识产权“两站”，实现“融站入所”全覆盖，让企业就近获取政策咨询、业务指导和维权服务。
二是构建协同保护机制。与县检察院、县法院、县公安等部门建立协作机制，与周边县市签署跨区域保护协议，形成执法联动、信息共享的保护合力。
三是强化执法震慑。以“恩施玉露”“利川红”“鹤峰茶”等为重点，持续开展“铁拳”行动，近三年查处侵权案件70余起，有效遏制侵权违法行为。
四是规范地理标志使用。推进“鹤峰茶”“鹤峰绿茶”品牌授权，今年已受理授权申请19件，确保符合条件的企业公平获得授权，在统一标准下竞争。
我们通过服务下沉、协同保护、精准执法和规范管理等举措，切实减轻了企业负担，维护了市场秩序，为各类经营主体营造了更加公平、透明、高效的发展环境。下一步，我局将继续深化监管创新，优化服务模式，不断提升企业满意度和获得感。谢谢大家！
主持人：谢谢李劲松先生的回答。由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，也感谢各位发布人的介绍和解答。通过今天的发布会，我们全面了解了鹤峰在培育和服务企业工作上取得的进展及成效。希望媒体朋友们持续关注我县的市场主体培育及企业服务工作，督促我们集中智力谋大事、一线服务破难事、汇聚合力抓实事，共同抢抓“两高”时代机遇期，为加快打造重点生态功能区绿色低碳发展先进县、奋力谱写中国式现代化湖北实践鹤峰篇章奉献力量。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
