全媒体记者 何冶 通讯员 全靓
恩施州生态环境局恩施市分局最新数据显示，今年以来，全市生态环境执法检查次数同比下降68.29％，执法参与人数减少68.74％，执法笔录数量下降62.8％。
这场“减量不减质”的监管转变背后，是把“无事不扰、智能监管、把脉服务”三大优化营商环境举措迈向纵深的真实写照。
从“敲门检查”到“信用赋能”
“他们平时‘无事不扰’，今天接到我们的咨询后，立即赶来现场为我们答疑解惑。”湖北中烟工业有限责任公司恩施卷烟厂环保负责人感慨。这一转变源于恩施市推行的“生态环境监督执法正面清单”制度，将14家环保信用优、污染排放少的企业纳入清单。
恩施卷烟厂通过政企联动实施污水处理系统升级改造，新建智能中水回用系统覆盖4.2万平方米绿化区域，出水水质远超国家标准。
“信用越好，监管越优。”恩施州生态环境局恩施市分局负责人表示，通过动态评估企业环保信用，对正面清单企业优先提供政策辅导、技术帮扶，形成“激励—提升—更优”的良性循环。
恩施州生态环境局恩施市分局推行“计划执法＋双随机抽查”模式，统筹整合日常监管、专项执法、双随机抽查等检查任务，明确检查标准与频次要求。依托“鄂汇办”平台实施“扫码入企”管理，有效避免重复检查、多头执法，确保日常检查有计划、个案检查有线索、专项检查有报批，切实为企业减负。
该局还推出一系列“减环节、减材料、减时限”举措，对农副食品加工业，酒、饮料制造业等实行环境影响登记表备案豁免，企业无需再办理备案手续；对畜牧业等推行环评审批告知承诺制，企业提交承诺材料后，审批部门可直接作出审批决定，大幅压缩审批时限；同时，高效服务14个报告表建设项目审批，帮扶116个建设项目完成网上在线环评登记表备案，用改革的“力度”换取企业发展的“速度”。
科技织密“无感监管”网
在恩施市智慧生态指挥中心，大屏上实时跳动着全市重点企业的排污数据、用电用能曲线和无人机巡查画面。这里汇聚了在线监控、视频监控等非现场监管手段，构建起“空天地”一体化监测网络。
“过去靠人海战术，现在靠数据说话。”恩施州生态环境局恩施市分局执法人员演示了一套智能预警系统：当某企业废水排放pH值异常时，系统自动推送警报至企业和监管部门，同步生成整改建议。这种“无事不扰、无处不在”的监管模式，既减少对企业的干扰，又提升问题发现效率。
9月，恩施市生态环境保护综合执法大队联合恩施市住建局，对辖区内两家污水处理厂开展了一场以非现场检查为主要形式的跨部门联合双随机执法行动。
检查中，执法人员依托污染源自动监控平台，实时远程查看并精准调取两家污水处理厂的处理流程运行状态、水流量、出水水质等关键核心参数。针对化学需氧量（COD）、氨氮、总磷、总氮等主要污染物的自动监测数据，执法人员进行了连续多日的回溯核查与动态趋势分析，确保数据的真实性与完整性。
从“事后处罚”到“事前预防”
“您看，生产线封装得严实些，粉尘就能少一半；远程操控不仅能保障员工安全，还能减少人为操作的污染风险……”在石力建材的搅拌楼前，恩施州生态环境局恩施市分局工作人员看着已完成改造的厂房，同企业负责人、技术工人一起感受升级后的变化。
秋冬季节是大气污染防治的“攻坚期”，为守住恩施的生态底色，恩施州生态环境局恩施市分局主动下沉服务，实地查看企业改造升级后的运行和发展情况，企业积极响应行动。
不同于以往的“坐着讲政策”，如今，双方工作人员一起“跑现场”，从厂区设备更新搭配门禁系统采购，从喷淋装置安装到运输车辆管控，对每一个可能影响大气质量的环节都反复推敲。
搅拌楼、骨料堆场……在重点生产区，双方一项一项找短板，一点一滴谋优化。
11月再进厂区，搅拌楼被整体封装得严丝合缝，只有远程操控室内的屏幕上，实时显示着生产数据，工作人员轻点鼠标就能完成搅拌、输送等全流程作业；骨料堆场上喷淋装置正细密地喷洒着水雾，砂石被裹上一层“保湿膜”；几台喷炮设备定时“上岗”，向空中喷洒水雾，让厂区空气始终保持湿润。
如今的石力建材，已顺利完成绩效引领性企业创建的升级改造，一步步成为恩施商砼行业的环保标杆。
“我们不做‘环保警察’，要做‘生态医生’。”恩施州生态环境局恩施市分局负责人用比喻诠释角色转变。通过“体检式执法”提前发现隐患、“预警式监管”防范风险、“定制化服务”破解难题，政企互动从“对抗”走向“共赢”。
