主题：聚焦支点建设，持续降本增效，不断改进和提升营商环境
时间：2025年11月28日（星期五）09:00
地点：咸丰县人民检察院7楼会议室
主持人：钱道佳 咸丰县委宣传部副部长
新闻发言人：
黄志敏 咸丰县优化营商环境和投资管理委员会办公室专职副主任
向海涛 咸丰县检察院副院长
杨扶承 咸丰县科经局副局长
张 进 咸丰县司法局局长
刘少峰 咸丰县市场监管局局长
新闻媒体：恩施日报、恩施电视台、咸丰电视台、咸丰新闻网、云上咸丰
主持人：
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！
欢迎出席2025年咸丰县优化营商环境新闻发布会！
今天的发布会将向大家介绍咸丰县“聚焦支点建设 持续降本增效，不断改进和提升营商环境”的工作开展情况，并回答大家关心的问题。
首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
县优化营商环境和投资管理委员会办公室专职副职主任黄志敏先生、县检察院副院长向海涛先生、县科经局副局长杨扶承先生、县司法局局长张进先生、县市场监管局局长刘少峰先生。
应邀参加今天发布会的有恩施日报、恩施电视台、咸丰电视台、咸丰新闻网等媒体，县营商环境观察员、企业代表及县直单位分管领导。欢迎大家的到来！
今天的新闻发布会共有两项议程，一是县优化营商环境和投资管理委员会办公室、县检察院、县司法局、县科经局、县市场监督管理局分别介绍优化营商环境工作相关情况；二是答记者问。
下面，进行第一项议程：
首先，请县优化营商环境和投资管理委员会办公室黄志敏先生介绍全县优化营商环境总体情况。
黄志敏：
各位媒体朋友，各位来宾：
大家上午好！
非常荣幸与各位相聚，共同关注咸丰县经济社会发展的活力之源—营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤，更是区域核心竞争力的关键体现。2025年，咸丰县紧紧围绕省、州工作部署，构建“1+2”工作推进体系，精准施策，持续发力，不断改进提升营商环境。下面，我从七个方面介绍我县优化营商环境的主要举措和成效。
一、聚焦公平有序，市场环境更加宽松透明
我们致力于破除各类隐性壁垒，保障市场主体放心投资、安心经营。市场准入更便捷。 全面清理妨碍统一市场和公平竞争的规定，企业跨区域迁移实现“一键式”30分钟内办结。深化“证照分离”改革，拓展“一键三联”服务，全县市场主体达4万余家，市场活力持续迸发。竞争秩序更公平。 强化公平竞争审查刚性约束，审查新增文件56份、存量文件16份，清理1份。推行公共资源交易多点分散席位制评标，集中整治政府采购和招标投标领域突出问题，保障各类企业公平参与竞争。信用体系更健全。 深化信用分级分类监管，在“双随机、一公开”抽查中应用率达97.75%。建立信用预警和修复机制，推行行政处罚与信用修复“两书同达”，累计实施“信易+”场景40余个，营造守信受益的良好氛围。
二、聚焦公开透明，法治环境更加公正有力
我们坚持法治护航，让法治成为营商环境最坚实的保障。
政策环境持续优化。全面清理涉企行政规范性文件66件。大力精简证明事项，目前仅保留6项，推行告知承诺69项，切实为企业减负松绑。执法行为持续规范。 开展“四乱”问题专项整治，排查整改问题9件。全面推行说理式执法，税务领域说理式执法率达95.05%。严格落实行政执法“三项制度”，试行较大行政处罚罚前会商，提升执法规范性与透明度。
三、聚焦降本增效，保障环境更加精准完善
我们推动土地、资金、人才等要素向企业和项目集聚。
要素获取更便捷。 水电气网实现“八联办”，0.5个工作日内完成接入。创新工业用地“先租后让”“弹性出让”等模式。全面推行“拿地即开工”，实现“十证同发”。金融活水更充沛。 引导金融机构加大信贷投放，截至10月末，全县贷款余额164.48亿元，较年初增长9.4%。用好应急转贷纾困基金，累计发放3.3亿元，为92家市场主体节约成本1373.7万元。人才支撑更有力。 创新技能人才培养模式，用好科技特派员、“候鸟人才”等资源。完成补贴性职业技能培训2516人次，发放创业担保贷款1.85亿元，城镇新增就业3462人，为产业提供坚实人才支撑。
四、聚焦动能培育，产业环境更加繁荣多元
我们着力建强平台、优化生态，推动产业集聚与创新。
园区能级不断提升。 忠堡工业园新建标准化厂房4.8万平方米，新增入园企业11家。开辟项目审批“绿色通道”，强化碳基新材料等特色园区建设。
创新活力持续增强。 强化科创供应链平台应用，完成技术需求对接63项，技术合同成交额9.41亿元。积极培育创新主体，科技型中小企业入库140家，新增高新技术企业（申报中）36家，新增省级“专精特新”企业10家，国家级两化融合企业培育稳步推进。皇恩烨新材料科技有限公司全州唯一入选“楚商社会责任标杆企业”绿色发展类榜单企业。
五、聚焦内联外引，开放环境更加包容共赢
我们积极拓展合作空间，提升对外开放水平。
招商引资成果丰硕。 立足“1+3”现代特色产业，强化产业链招商和以商招商，成功举办第一届“回咸丰·庆丰年”大会。1-9月，新签约亿元以上项目58个，总投资172.59亿元，新开工亿元以上产业项目41个，新入统亿元以上产业项目17个，总投资额31.74亿元，投资额增速为57.23%
对外贸易稳中提质。 发挥外贸综合服务中心作用，助力企业拓展跨境电商和自营出口。1-9月实际利用外资499万美元；完成外贸出口4.35亿元，新培育外贸实绩企业3家。
六、聚焦宜居宜业，生活环境更加和谐包容
我们强化基础建设，努力让企业和人才近悦远来。
公共服务优化供给。 新建2所城区公办幼儿园，增加学位630个。深化“医联体”“医共体”建设，落实生育支持政策，兑现购房奖补55户。筹集保障性租赁住房50套，新增城市停车位336个，新建充电桩412个。
基础设施日臻完善。 利咸高速（咸丰段）加速建设，351国道（活龙坪至龙井段）即将通车，综合物流园区成功申报专项债2亿元。城市空气质量优良率98.6%，生活污水集中收集率超90%，城乡人居环境显著改善。
七、聚焦便捷高效，服务环境更加智慧暖心
我们致力让“数据多跑路、企业少跑腿”，提升办事体验。
办事效率显著提升。 全面承接“高效办成一件事”主题事项，产生办件1029件。推广“恩汇办”指尖政务厅，115个高频事项实现“掌上办”。建立“1+10+203”（县政务服务中心+10个乡镇便民服务中心+203个村便民服务站）政务服务体系，积极推进“15分钟便民服务圈”建设。
企业服务精准贴心。 落实“解稳促”服务企业机制，累计走访企业超100家次，收集诉求76件，解决46件。用好“惠民利企政策一点通”平台，兑现各级惠企奖补资金2175万元。政企沟通畅通无阻。 健全线上线下政企联络机制，办理企业诉求33件。进一步拓宽营商环境监督渠道，聘请咸丰县营商环境观察员20人。开展“部门服务大家评”等活动，进一步提升服务效能。
优化营商环境永无止境。下一步，我们将以企业满意为“第一标准”，狠抓各项工作落实，让各类市场主体在咸丰感受更暖温度、享受更优服务。
谢谢大家！
主持人：
谢谢黄志敏先生！下面请县检察院向海涛先生介绍情况。
向海涛：
各位记者朋友：
大家好！感谢大家一直以来对咸丰县检察工作的关注和支持。下面我简要介绍一下我院完善涉市场主体案件“每案必检”先行区改革试点工作的创建做法。
根据习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神和党中央、省委及上级检察机关的工作要求，咸丰县检察院充分发挥检察监督职能，依法保障各类市场主体尤其是企业的合法权益，积极推进涉市场主体案件“每案必检”先行区改革事项，并组织实施，主要做法归纳为“五高”：
一、高站位部署，组织保障有力。注重系统部署，院党组多次召开会议，专题研究完善涉市场主体案件“每案必检”改革项目相关事项，成立完善涉市场主体案件“每案必检”机制创建工作领导小组，负责改革事项创建工作的统筹安排、检查督办、总结验收。积极争取党委、政府支持，先后3次向党委、政府和上级检察院专题报告改革项目工作，营造支持创新、鼓励创新良好环境。制定完善涉市场主体案件“每案必检”工作方案，形成“一个方案定整体、三大措施划路径、四项任务抓落实”的闭环体系，确保“全院一盘棋”合力推进。
二、高标准推进，机制运行有序。严格对标对表，深入落实《湖北省检察机关案件质量检查与评查工作实施细则（试行）》，制定本院配套落实措施，细化形成涵盖受理启动、评查实施、整改跟踪、结果运用等方面四项举措，确保全流程规范。注重能力提升，组织开展系统操作培训、评查标准解读、典型案例剖析等专项培训3次，全面提升办案人员与评查人员业务能力。强化案件管理部门枢纽作用，完善质效分析、流程监控和数据质量监管机制，出台相关措施五项，确保“每案必检”在受理、分流、评查、反馈各环节高效运转，实现从“一张纸”的简单结论到“一本卷”的闭环管理。
三、高效能协同，内外联动有效。积极构建内外协同的工作格局，按照“1+3+N”的模式组建检查评查专业团队，即：组建涉市场主体案件质量检查评查小组（1个小组），从员额检察官中选派业务能力强、综合素质高、工作作风实的干警担任小组成员。设置案件质量检查专员（3个专员），三个业务部门各选派1名专员协助部门负责人对本部门所办案件开展交叉检查和核查，同时引入外部监督力量，主动邀请人大代表、政协委员、特约检察员、人民监督员监督案件质量评查工作（N个外部力量），形成“多元视角”评查体系。
四、高质量评查，提质增效有方。创新构建“繁简分流+多元视角+智能辅助”三位一体的评查模式，通过系统比对、交叉评查、专项督察等方式，深入查找在事实认定、法律适用、办案程序、风险处置等方面影响涉企案件质效的突出问题。强化评查结果运用，将个案评查结论与检察官绩效考核、业绩评价直接挂钩，针对发现的共性问题和典型瑕疵，及时发布风险提示14个、编发正反典型案例3个、组织专题讲评2次，促推“以评促改、以查促优”。通过检查评查，解决涉市场主体案件问题6个，有效推动涉企案件办理在证据审查、法律政策运用、司法作风等方面实现全面规范。
五、高视野推广，效果延伸有成。坚持“治理于远”的工作理念，着力做好“每案必检”后半篇文章，通过典型案例培育、经验做法总结、工作成效宣传等多渠道推广改革成果，扩大“咸丰模式”影响力。运用机制，将个案评查发现的共性问题建立评查结果转化为类案监督指引，推动实现“办理一案、治理一片”的效果。注重经验总结，通过新闻宣传、信息报送、经验交流等方式，积极展示改革成效。今年以来，恩施州检察院采用典型案例5篇，省检察院采纳典型案例2篇；州检察院采用经验材料12篇、省检察院采用经验材料8篇，其中5份经验材料获省检察院王守安检察长签批，在省级以上主流媒体刊发相关宣传报道3篇。
各位记者朋友，下一步，我院将进一步巩固涉市场主体案件“每案必检”先行区创建试点工作举措，确保改革项目有序开展、高效推进。同时，也希望新闻界的朋友们能够持续关注和支持我院完善涉市场主体案件“每案必检”先行区改革试点创建工作，广泛宣传，帮助我们营造良好的创建氛围。
主持人：谢谢向海涛先生！下面请县科经局杨扶承先生介绍情况。
杨扶承：
各位媒体朋友：
大家好！我是咸丰县科学技术和经济信息化局局长程华。今天，我代表县科经局，重点介绍我县在“解难题、稳增长、促发展”服务企业工作中的创新实践与阶段性成效：
一、机制创新，构建“4个1”联系服务专班机制
5月29日，我县印发《咸丰县“解难题、稳增长、促发展”服务企业工作方案》，建立完善“1名县领导+1个责任部门+1家金融机构+1名服务秘书”的“4个1”联系服务企业专班工作机制，61家县直单位对全县65家重点企业实行包保服务，在县科经局设立县联系服务工作综合协调办公室。
我县严格落实“4个1”联系服务企业专班工作机制。一是强化高位推动，层层压实责任链条。县领导带头深入包联企业生产经营一线，以“头雁效应”带动主动下沉服务。各责任单位对涉企问题实行“收集—解决—反馈—销号”全流程闭环管理，单位“一把手”作为第一责任人，亲自部署、协调、督办相关工作，实现服务企业责任全覆盖。二是坚持问题导向，强化分级协同攻坚。各责任单位以解决问题为导向，建立分级处置机制，确保问题解决不留死角、不打折扣。三是分级调度督办。各责任单位以分级分类为抓手，实行问题差异化调度。县联系服务工作综合协调办公室联合县营商服务中心，不定期对各单位问题解决情况进行督查。
自服务企业工作启动以来，累计走访企业130余家次，解决企业诉求60件，有效缓解企业经营压力，为县域经济稳增长注入强劲动力。
二、精准施策，打通企业发展“中梗阻”
在创新服务机制的基础上，我们坚持问题导向，聚焦企业发展的痛点堵点，以精准施策破解制约高质量发展的关键瓶颈。
一是融资难题有效破解，企业资金链稳定运转。各责任单位主动担当桥梁纽带，精准对接金融机构结合企业需求，依据企业经营特点匹配信贷产品，有效缓解企业资金周转压力。如某汽车销售企业由于缺少抵押物面临融资难题，服务专班根据其轻资产、缺抵押、具备商业价值的特点，联合金融机构对其进行科学的价值评估，最终该企业凭借信用价值，获得中小企业商业价值信用贷款200万元。二是要素保障不断强化，企业生产效能显著提升。各责任单位围绕企业生产核心要素，针对电力供应、资金支持、设备升级等关键环节精准施策，有效破解企业生产的瓶颈问题。如某茶叶企业计划开展抹茶生产业务却苦于缺少专业设备。服务专班协调农投企业与当地政府，为该企业提供国内最先进的抹茶（碾茶）生产线两条，截至目前企业已生产碾茶120吨，实现产值1100万元。三是市场拓展加速推进，产品销售渠道优化畅通。各责任单位通过搭建合作平台、强化品牌建设指导等措施，助力企业提升市场竞争力。如某新材料企业未建立稳定本地客户关系，导致咸丰本部产能未充分释放。服务专班组织对接会，通过精准宣传覆盖本地重点领域，推动宣传成果直接转化为本地订单，成功签订每月销量50万元的采购合同。
三、直面问题，持续优化服务的发力点
尽管取得阶段性成效，但我们清醒认识到仍存在三方面短板，一是政策传导时效性不足，部分惠企政策存在企业不知晓现象；二是要素保障精准度不够，用地、用工等要素供需匹配仍需优化；三是服务机制长效性待加强，跨部门协同机制需进一步制度化、常态化。
下一步，我们将重点推进三项工作，一是数字化赋能，依托“惠民利企一点通”平台上线政策智能匹配系统，实现惠企政策一键直达；二是机制再升级，探索“服务秘书AB角”制度，确保企业诉求时时有人管、事事有回应；三是总结促提升，汇总包联企业工作情况，梳理可复制、可推广的经验做法，以点带面提升全县服务企业工作水平，为企业高质量发展提供稳定、可靠的服务保障。
优化营商环境没有终点，只有连续不断的新起点。县科经局将以“永远在路上”的执着，当好服务企业的“店小二”，为咸丰加快建设“两山”实践创新示范区、建功支点建设贡献科经力量！谢谢大家！
主持人：谢谢杨扶承先生！下面请县司法局张进先生介绍情况。
张进：
各位媒体朋友们：
大家好！感谢各位长期以来对咸丰法治建设和优化法治化营商环境工作的关心与支持。近年来，咸丰县司法局深入贯彻习近平法治思想，坚持“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥司法行政职能，着力打造了“规范执法行为护企”+“明确执法检查便企”+“优化法治体检慧企”+“强化合法性审查卫企”，四位一体的法治化营商环境新格局。
一、执法监督“无处不在”，为营商环境做加法
我们扎实推进规范涉企行政执法专项行动，组织行政执法单位全面开展自查整改，发现问题18个，推动整改18个，向纪检监察机关移送问题线索3条。今年4月，通过开展案卷评查，随机抽取2024年度已办结50件行政执法案卷进行评查，发现17个方面共135个问题，并全部整改完毕。今年9月，州依法治州委员会对咸丰县2024年163件涉企行政执法案件进行全覆盖评查，反馈问题260项，均全部整改完毕。同期，州委依法治州办联合州财政局、州审计局对咸丰县2024年罚没收入开展专项检查，未发现违规问题。我县行政执法案卷质量评查连续两年（2024、2025）位列全州第一，2025年全州涉企案件评查，问题线索数量控制成效显著，位居全州前列。
二、行政检查“无事不扰”，为企业减负做减法
我们严格对标《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，组织各执法单位于2025年3月底前全面完成行政检查主体、事项、依据、频次上限、标准和计划的清理与集中公示，让企业知道“谁来查、查什么、多久查一次”。并依托“双随机、一公开”与“行政执法·一码监管”两大平台，全县15个牵头部门已制定双随机抽查任务43项，其中联合抽查任务达17项，覆盖检查对象121家，完成49家企业的现场检查，同比压缩检查频次62%，企业迎检时间平均减少3.5个工作日。
三、涉企服务“有求必应”，为市场活力做乘法
我们以“律师进企业服务促发展”为主线，发挥“法治体检团”专业优势、实践优势。扎实开展“法律三进”活动，推出“一对一”精准对接、“点对点”全程服务民营企业模式。2025年以来，围绕合同管理、劳动用工、债权追索、知识产权、对外担保等高频风险点提出15条法律意见，以民营企业及民营企业家权益保护为核心，广泛开展法律法规 “进企业、进园区、进市场、进商圈” 活动，覆盖企业200余家、经营主体500余名，咸丰“法律三进”相关工作经验成果在《人民法治网》等权威媒体推介，有效将“法治体检”转化为民营企业高质量发展的“安全阀”和“助推器”。
四、行政决策“审查先行”，为风险防控做除法
我们高度重视重大行政决策和执法决定的合法性问题，努力从源头上预防风险。我们明确将执法单位拟对企业作出罚没金额3万元（含）以上5万元以下，或实施查封、扣押等值财物的案件，纳入重大执法决定审核范围。在全州率先出台《咸丰县行政合法性审查工作办法》，聚焦审查主体、范围、流程、时限等关键环节，细化了18项具体规范，构建起“事前审查、事中规范、事后追溯”的全链条程序闭环。2025年以来，已完成重大决策合法性审查82件，出具审查意见13份，按规定报送备案规范性文件8件，接收部门备案2件，确保了各项决策于法有据、程序正当。我们已初步构建起覆盖县乡两级的合法性审查工作网络，着力解决标准不一、程序不严等问题。我县“法治建设”指标从全州末位跃升至第二位，实现了显著的进步。
各位媒体朋友、各位企业家，法治是最好的营商环境，更是最大的核心竞争力。下一步，我们将以“企业呼声”为哨声，以“法治之光”为灯塔，努力推出更多便民利企的政策措施，为企业和群众提供更加优质、高效的法治保障和法律服务。
最后，再次感谢各位来宾和媒体朋友们的关注和支持。祝大家工作顺利，身体健康，万事如意！
谢谢大家！
主持人：谢谢张进先生！下面请县市场监管局刘少峰先生介绍情况。
刘少峰：
各位同仁、观察员、企业代表及媒体界的朋友：
大家好！很高兴在这里向大家介绍我局在落实建设全国统一大市场工作的基本情况。
今年以来，我局重点从以下几个方面打通经济循环关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流通，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为县域经济社会高质量发展注入强劲动力。
一、聚焦制度统一，夯实市场运行基础
我们始终将制度规则的统一作为全国统一大市场建设的核心前提，着力破除体制机制障碍，营造规范、公平、透明的市场环境。
一是严格落实“谁起草、谁清理”原则，建立本单位存量政策动态评估与清理机制，重点围绕市场准入、经营行为等领域，常态化组织抽查排查，持续贯彻“非禁即入”原则。对妨碍统一市场和公平竞争的规定、做法，坚决予以修订或废止，确保政策体系始终与统一大市场建设要求同向同行。
二是积极推进信用修复“一件事”改革，制定了清晰的信用修复指引，通过简化流程、压缩时限、线上办理等便利化举措，助力符合条件的异常企业快速重塑信用、重返市场。
二、提升供给质量，满足人民美好生活需要
我们致力于推动商品和服务市场的高水平统一，以质量提升为核心，不断增强市场供给的有效性和优质性。
一是立足咸丰特色资源优势，重点打造以地理标志品牌、荆楚品牌、省优势商标品牌为核心的品牌矩阵，“咸丰白茶”“小村红衣米花生”等一批地域特色品牌的知名度和影响力持续提升。我们加强了商标与地理标志的注册、运用、保护和管理，常态化打击商标侵权、制售假冒伪劣、虚假宣传等违法行为的高压打击态势，完善品牌培育发展全链条机制。
二是强化对家用电器、燃气具、电动自行车，电线电缆等重点工业产品质量安全监管，每年将产品质量抽检纳入经费保障，实施重点工业产品监督抽检工作，保障消费安全与质量提升。
三是大力推行线下实体店无理由退货承诺制度，引导大型商超、品牌连锁店等开展省域内异地异店退换货服务，流程不断简化，消费者满意度显著提升。同时，完善计量监管信息共享机制，畅通计量器具检定渠道，为经营主体提供便捷高效的计量服务，保障了市场交易的公平公正。
三、强化协同监管，维护公平竞争秩序
我们坚持将公平统一的监管作为市场有序运行的重要保障，以协同监管为抓手，不断提升监管效能和执法规范性。
一是针对不同行业、不同违法行为，严格执行省州细化量化的行政处罚裁量权基准和裁量标准，明确概括性用语的适用情形，解决了执法尺度不一、自由裁量空间过大等问题，真正做到“类案同罚、过罚相当”，让经营主体在每一次执法活动中都能感受到公平正义。
二是严格执行国家市场监管总局和省州不予处罚、减轻处罚等指导意见以及省、州不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制清单，在执法过程中，坚持处罚与教育相结合和宽严相济、法理相融的原则，实现了法律效果与社会效果的统一。
三是制定并实施年度跨部门、跨层级联合检查计划，深化“综合查一次”与“双随机、一公开”监管，对简单事项探索“一表通查”，加快推行“入企扫码”等智慧监管模式，切实减少对经营主体正常经营活动的干扰。深化信用风险分类管理，根据企业的信用等级和风险水平，实施差异化、精准化的监管策略。依托恩施州“互联网+监管”系统，加强监管事项管理和数据归集共享，推动实现协同监管、智慧监管，监管的精准性和有效性显著提升。
四、破除市场壁垒，激发循环内生动力
我们坚决破除各类不当市场竞争和市场干预行为，着力打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。
一是坚决不设置不合理条件排斥、限制外地商品和服务，不阻碍经营主体跨区域经营或迁移，不强制要求经营主体在本地设立法人机构或分支机构。全面清理妨碍要素自由流动的规定做法，确保商品、资金、人才等要素在县域内自由流动、高效配置。
二是依托12345政务服务热线及12315投诉举报热线，畅通不当干预全国统一大市场建设问题线索的举报受理渠道。同时，健全与经营主体的常态化沟通交流机制，通过走访、座谈等方式，主动听取意见，收集涉及地方保护、市场壁垒等问题线索。
下一步，我们将继续坚持问题导向和目标导向，锚定建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场目标，持续发力、久久为功，为各类经营主体创造更优的发展环境。
发言完毕，谢谢大家。
主持人：下面进行新闻发布会的第二项议程：答记者问环节。
请媒体朋友就大家关心的问题举手提问，提问前请先通报所在的媒体机构名称。
记者：您好，我们了解到县检察院推行了“每案必检”试点改革，想请教一下，这项试点改革目前取得了哪些实打实的成效？相较于其他地区的同类举措，咱们这项改革有哪些鲜明的特色和突出亮点呢？
主持人：这个问题请县检察院向海涛先生回答。
向海涛：
咸丰县检察院开展完善涉市场主体案件“每案必检察”改革，既参考借鉴了全国各地先进院的做法，又有独创性做法，特色亮点主要表现为“四新”：
一、理念革新，“一标杆”定方向。将“高质效办好每一个案件”作为根本性、引领性的工作标杆，全面贯穿于涉市场主体案件“每案必检”机制创建全过程，通过开展思想教育、政治轮训和“每案必检”专题培训，健全选人用人机制等方式，引导检察人员树立“法治是最好的营商环境”理念，实现“以评促管、以管促优”良性循环，确保完善涉市场主体案件“每案必检”工作方向明确、路径清晰。
二、模式创新，“三转变”塑格局。着力推动“三个转变”，系统重塑评查工作格局，形成多层次、多形式、各有侧重的“咸丰模式”雏形。一是从个案检查向类案治理转变，实现“办理一案、治理一片”。二是从被动受理向主动发现转变，确保质量管控关口前移。三是从人工评查向智能辅助转变，确保关键性、争议性问题深度研判。
三、机制创新，“三举措”强评查。以三项核心举措实现评查机制实质性突破。一是推行评查流程“案件化”管理，确保全流程规范。二是构建“多元视角”评查团队，弥补内部视角盲区，提升评查的深度与公信力。三是实行“人机协同”评查模式，实现程序自动评查与实体重点评查的有机结合，提升评查效率与覆盖面。
四、治理创新，“一目标”促优化。始终围绕“打造法治化营商环境”这一核心目标，推动评查工作从单纯的质量控制向更高水平的系统治理升级。在个案层面，通过精准评查，及时发现并纠正司法不规范、程序有瑕疵等问题。在类案层面，强化对评查结果的深度挖掘和综合分析，促进同类问题系统性解决。在源头层面，从评查发现的问题反向审视，推动完善办案规范、协作机制和管理制度。
主持人：谢谢向海涛先生！请媒体朋友继续提问。
记者：据了解，咸丰县在服务企业方面创新推出了“4个1”联系服务专班机制，能否为我们详细介绍一下，这个机制的具体运作流程是怎样的？另外，有没有典型案例可以分享，直观体现该机制在助力企业发展方面的实际效果？
主持人：这个问题请科经局杨扶承先生回答。
杨扶承：
谢谢这位媒体朋友的提问。我县“4个1”联系服务专班是优化营商环境、精准服务企业的创新机制，由县科经局牵头，联合多部门协同推进。其核心运作模式为 “1名县领导统筹协调、1个责任部门主抓落实、1家金融机构提供金融支持、1名服务秘书全程跟踪”，形成问题发现、交办、解决的闭环管理链条。
具体运作方式由三个阶段组成。一是专班组建，针对重点行业龙头骨干企业，由县领导担任包保责任人，统筹协调资源；责任部门负责政策对接和问题督办；金融机构提供融资支持；服务秘书作一线联络，驻企开展需求摸排、政策宣讲和进度跟踪。二是问题收集与响应，服务秘书通过定期走访、座谈调研等方式，动态收集企业用工、用地、融资等需求，形成问题清单后提交专班联席会议研判，明确目标任务和解决时限。三是资源整合与落实，责任部门牵头协调政策、资金等资源，金融机构提供定制化金融产品，县领导统筹跨部门联动，确保问题高效解决。
以湖北皇恩烨新材料科技有限公司为例，该企业因用电成本高影响生产，以县科经局为责任部门的服务企业专班迅速响应，联合国网咸丰供电公司制定“谷时生产+峰时储能”方案，年节省电费近3000万元。通过“4个1”联系服务企业专班工作机制，咸丰县实现企业诉求“件件有回应、事事有落实”。活动开展以来，累计走访企业130余家，解决用电、融资等难题60个，落实纯信用贷款中小企业商业价值信用贷款89笔、放款1.28亿元，科技型企业知识价值信用贷款96笔、放款2.326亿元，企业满意度显著提升。这一机制不仅破解了服务企业的“最后一公里”难题，更成为县域经济高质量发展的强劲引擎。谢谢大家！
主持人：谢谢杨扶承先生！请媒体朋友继续提问。
记者：在之前的介绍中，我们关注到全县合法性审查体系已经实现乡镇全覆盖，想了解一下，咱们是通过哪些具体举措推进这项工作的，在乡镇落地过程中如何保障体系有效运转？
主持人：这个问题请县司法局张进先生回答。
张进：
您问到了一个非常实际且关键的问题。合法性审查的生命力在于其专业性，难点也在基层。我们主要通过“建机制、强队伍、抓统一”来破解这个难题。
一是我们出台的《咸丰县行政合法性审查工作办法》是全县统一的“操作手册”，明确了乡镇的审查主体、范围和流程。
二是强队伍，解决“不会审”。专业性靠人才。对乡镇遇到的复杂审查事项进行“点对点”帮扶，提供专业意见。我们正在探索建立全县的“合法性审查人才库”，实现智力资源的共享。
三是抓统一，确保“审得准”。为了避免“一个乡镇一个标准”，我们由县司法局牵头，通过每年组织定期培训对土地流转、项目建设、民生政策等乡镇常见决策类型，提供统一的审查标准和尺度参考。我们的目标是，通过逐步提升基层依法决策的能力，确保法治政府建设的“最后一公里”畅通无阻、坚实有力。
主持人：谢谢张进先生！请媒体朋友继续提问。
记者：今年以来，各地都在发力地域特色品牌培育，想请问咸丰县在这方面开展了哪些针对性工作？目前取得了哪些阶段性成绩，是否有标志性品牌脱颖而出？
主持人：这个问题请县市场监管局刘少峰先生回答。
刘少峰：
感谢这位记者朋友的提问！品牌是企业核心竞争力的重要体现，也是优化营商环境、推动县域经济高质量发展的重要支撑。今年以来，咸丰县市场监管局立足县域特色资源，聚焦品牌培育与服务，精准发力、多措并举，切实为企业品牌发展保驾护航，取得了阶段性成效。
在品牌培育上，我们紧扣“咸丰特色”做文章，重点围绕硒资源、优质农产品、地理标志等领域，组建品牌服务专班，上门指导企业完善品牌申报材料、规范生产标准，助力特色产品走出咸丰。比如，湖北硒粮科技集团有限公司生产的“陇间柒月”牌富硒大米获得省局首届“湖北精品”认定；“堰塘”商标获得“湖北省优势商标”认定。
在品牌服务上，我们推行“一站式”帮扶，设立质量基础设施“一站式”服务站1个，“一站式”服务窗口11个，实现“一张清单服务、一个窗口受理、全程跟踪办理”。目前已为40余家企业提供知识产权、特种设备、计量、检验检测、标准等服务。
截至目前，我们专利授权量1527件，有效发明专利拥有量20件，高价值发明专利15件，有效商标注册量2759件，有效地理标志3件，知识产权质押融资登记金额1亿2370万元。
下一步，我们将持续强化知识产权服务与保护，探索引进高质量知识产权服务机构入驻咸丰，加大推动知识产权质押融资入园惠企活动，盘活企业知识产权，激发专利转化运用动力。
主持人：谢谢刘少峰先生！
感谢各位媒体朋友的关心关注，感谢各位发布人详细的介绍和解答，感谢营商环境监督员的监督和支持。今天的提问环节就到这里。借此机会，再次向各位媒体朋友，向所有关心、支持咸丰营商环境建设工作的朋友们表示诚挚的谢意！
今天我们的发布会到此结束，谢谢大家。
