大会会场。 （全媒体记者 曾 伟 摄）
恩施日报讯 （全媒体记者杜瑞芳）1月13日上午，恩施州第九届人民代表大会第五次会议在州文化中心隆重开幕。
大会主席团常务主席胡超文、田金培、高敬佩、侯斌、王新国、王峰、李伟、张远虚、张蓉在主席台前排就座。开幕大会由胡超文主持。
州九届人大五次会议应出席代表401人，实到377人，出席人数符合法定人数。
上午9时，胡超文宣布恩施土家族苗族自治州第九届人民代表大会第五次会议开幕，全体起立，奏唱国歌。
在热烈的掌声中，州长夏锡璠代表州人民政府向大会报告工作。报告分为“十四五”时期和2025年工作回顾、“十五五”时期经济社会发展的主要考虑、2026年工作安排3个方面。
夏锡璠在报告中指出，“十四五”时期是恩施州发展历程中极不平凡的五年。恩施州在历史性解决绝对贫困和区域性整体贫困、全面建成小康社会之后，开启了现代化建设新征程。五年来，在省委、省政府和州委的坚强领导下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，聚焦中国式现代化这一最大政治和高质量发展这一首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业，各族干部群众携手共创恩施之新、铸就恩施之变、塑造恩施之美，各项事业取得新的巨大成就。聚力跨越赶超，发展能级持续提升；聚力提质升级，发展条件持续改善；聚力为民造福，人民生活持续改善；聚力改革创新，政府效能持续提升。
回顾2025年工作，夏锡璠说，全州上下聚焦支点建设，紧扣“七大战略”，抬升发展标杆，着力推动绿色增长、包容增长、智慧增长，建功支点初见成效，各项事业健康发展：扎实推进能级跨越，州域经济稳健前行；扎实推进改革创新，发展动力不断焕新；扎实推进产业倍增，特色经济持续壮大；扎实推进枢纽提能，综合功能不断增强；扎实推进生态建设，美丽恩施基础更牢；扎实推进文化创新，旅游经济更加活跃；扎实推进区域联动，城乡融合成效显著；扎实推进民生改善，群众获得感持续提升；扎实推进基层治理，社会大局平安稳定；扎实推进素质提升，政府自身建设不断加强。
夏锡璠在报告中指出，“十五五”时期，恩施州将进入高质量发展的转型跨越期。“十五五”时期的总体战略是加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区，奋力打造“两区两地一枢纽”（国家重点生态功能区、国家农业绿色发展先行区、全国硒产业高地、世界级旅游目的地、武陵山区重要枢纽）。主要目标是：锚定到2035年与全国、全省同步基本实现社会主义现代化的宏伟目标，今后五年努力实现高质量发展取得显著成效、创新驱动发展动能增强、改革开放不断深化、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽恩施成色更足、平安恩施更加巩固的目标，全州经济保持快速稳定增长，规上工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长6.5%，常住人口城镇化率达到56.82%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以经济建设为中心、以推动高质量发展为主题、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的、以全面从严治党为根本保障、以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推动支点建设“七大战略”，彰显土苗文化、富硒资源、优质茶叶、凉爽气候、绿色生态五大优势，立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动“绿水青山就是金山银山”实践创新区建设取得决定性进展，奋力谱写中国式现代化恩施篇章。关于主要举措，我们瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期重点任务，从现代化产业体系建设、科技创新引领、扩内需促开放、完善现代化基础设施、乡村全面振兴、区域协调发展、美丽恩施建设、推进更深层次改革、文化传承创新、民族团结进步、人口高质量发展、保障和改善民生、统筹发展和安全等13个方面，逐一明确工作思路和重点举措，并提出要坚持和加强党的全面领导、强化政策协同保障、健全规划实施机制，确保把宏伟蓝图变为美好现实。关于重大项目，为保障规划落地实施，我们坚持以规划引领项目、以项目支撑规划，系统谋划了“十五五”项目库，储备项目1.26万个，估算总投资4.5万亿元。
夏锡璠在报告中指出，2026年是“十五五”规划开局之年。我们将在州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实中央、省委、州委经济工作会议精神，深刻把握做好新时代经济工作的规律性认识，坚持以经济建设为中心，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜方法论，坚持苦练内功，全力以赴抓机遇、稳增长、防风险、惠民生、保平安，奋力实现“十五五”良好开局。全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共预算收入可比增长5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.6%、5.8%以上；进出口总额增长10%；实际使用外资增长10%；接待游客1.15亿人次，实现旅游综合收入1000亿元；安全生产、节能减排、环境质量完成省定目标。
夏锡璠在报告中指出，实现上述目标，要重点在10个方面着力：聚焦扩大有效投资，在推动高质量发展上开创新局面，开工建设恩施新机场、恩施机场高速、大峡谷高速等十大重点项目；聚焦供需精准对接，在提振消费上开创新局面；聚焦新型工业化，在壮大实体经济上开创新局面；聚焦改革创新，在增强内生动力上开创新局面，实施高水平科技型企业孵化器、乡镇卫生院医养结合等十大试点示范；聚焦优化产品供给，在世界级旅游目的地建设上开创新局面；聚焦乡村全面振兴，在农业农村现代化发展上开创新局面；聚焦城市内涵式发展，在现代化人民城市建设上开创新局面；聚焦绿色低碳转型，在美丽恩施建设上开创新局面；聚焦人民对美好生活的向往，在增进民生福祉上开创新局面，继续办好新增城镇公办中小学学位2000个、新增医疗领域检查检验结果互认项目20项等十件民生实事；聚焦忠诚干净担当，在政府自身建设上开创新局面。
州人大常委会主任田金培代表州九届人大常委会向大会报告工作。他说，2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在州委的坚强领导下，充分发挥人民代表大会制度的显著政治优势，脑中谋事、肩上扛事、心中装事、手中做事、脚下跑事、做则成事，圆满完成州九届人大四次会议确定的各项目标任务：坚持与党委同心，做政治忠诚的坚定维护者；坚持与改革同步，做法治恩施的可靠护航者；坚持与发展同向，做高质量发展的强劲推动者；坚持与人民同行，做全过程人民民主的忠实践行者；坚持与时代同频，做“四个机关”建设的勇毅奋进者。2026年，州人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面落实省委、州委工作要求，立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业，依法履行宪法法律赋予的各项职责，做到政治靠得住、工作做得实、代表当得好、作风过得硬，为服务支点建设、加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区作出更大贡献。
会议听取州中级人民法院工作报告、州人民检察院工作报告，表决通过选举办法、州九届人大有关专门委员会主任委员人选通过办法。根据会议议程，印发了《恩施州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》《恩施州2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》《恩施州2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，提请代表审议和审查。
在主席台就座的有：夏锡璠、吴建清、吕星、单艳平、刘智勇、曾凡胜、郭玲、毕国强、杨盛僚、许强、祝革鹏、张鸣明、陈宇、王继刚、刘晓冰、何义发、张紫阳、万雪峰、程飞、覃遵国、殷先能、雷超、周昌、顿祖义、严斌、向定山等和主席团其他成员。
恩施州选出的部分十四届省人大代表；不是州九届人大代表的州政府、州监察委员会组成人员和州中级人民法院、州人民检察院有关负责人；中央、省在恩单位，州直有关机关、团体和其他有关单位主要负责人；州人大常委会机关工作（办事）机构负责人；中央博士服务团成员；出席州政协九届五次会议的委员列席会议。
