“疙瘩事”变“顺心事”

——沙溪乡建立“多维共治”矛盾纠纷化解机制推动基层治理

发布时间:2026-04-08 15:32 来源:恩施晚报 编辑:王晓蓉

全媒体记者秦卫飞 雷帆 通讯员曾文祥

“这边垄沟再往我这边让两指宽,你们家那边就宽敞了!”

“听你的,反正我们两家谁多谁少都一样!”

近日,在利川市沙溪乡繁荣村,村民吴某和蒲某并肩站在地头,一边劳作一边说笑。然而,就在一个月前,这两家人还站在同一条田埂上争得面红耳赤。

让这两家从“红脸”变为“笑脸”的,得益于沙溪乡近年来探索建立的“多维共治”矛盾纠纷化解机制。从网格排查到多元调处,再到跟踪回访,一套“组合拳”有效运转,村民心头的“疙瘩事”变成了“顺心事”。

地界纠纷终化解

时间回溯到今年农历正月初八。繁荣村党支部书记杨先然的手机骤然响起,电话那头传来急促的声音:“杨书记快来!吴家和蒲家在地头要打起来了。”

杨先然放下碗筷,立即赶往现场。远远便看见两家人站田埂上,嗓门一个比一个高,手中还攥着锄头。

询问得知,矛盾起因是村里实施的高标准农田建设。原本两家之间那条走了几十年的老田埂被推平,零碎小田连成了大田。土地质量改善了,但地界消失了,重新划分时,双方都觉得自己吃了亏。

“以前我们两家人亲如一家,来往密切,可为了这块田,我们见面时都不说话了。”蒲某说。

杨先然没有急于“断案”。他先让双方放下锄头,搬来板凳,请他们坐下喝水。“你们先别吵,我去查阅原始档案。”

当天晚上,村干部找出了施工前的原始图纸和档案资料,又找来村里几位熟悉地界的村民。次日清晨,拉上皮尺,铺开老图纸,熟悉地界的村民指着地面说:“当年你们两家的界碑就在这里,往东三丈是吴家,往西两丈五是蒲家。”

数据为凭,图纸为证。在村干部和村民的主持下,双方按原有面积重新划界,当场签订了调解协议。

然而杨先然深知,签订协议不等于彻底解决问题。“调解结束不算完,我们还有回访。”一周后,村干部上门时,两家已经坐在一起喝茶;一个月后,二次回访,远远便听见田里传来说笑声。“看到他们又有说有笑时,我们才真正放下心来。”杨先然说。

道路修缮得民心

在玉河村,一条路牵动了全村人的心。

去年,利咸高速公路三标段开工建设。村里连接高速与集镇的凉六路被施工车辆碾轧得坑洼不平。施工方承诺修复,但修到一半便产生了分歧。村民认为路修得太窄、弯道又急又险、护栏不牢,施工方则反映工期紧张、预算有限。双方各执一词,工程陷入停滞。

消息上报至乡里,平安建设办公室主任温森权带领综治中心、公安派出所工作人员直奔现场。他没有先到村委会办公室,而是站在坑洼的路边,逐一叫住过往村民:“请您说说,这条路该怎么修?”

“我家孩子上学要经过这条路,弯道又急又险,每天提心吊胆。”

“我们老人去赶集,走这条路都怕摔跤。”

村民你一言我一语,道出的不是“苦水”,而是实实在在的期盼。

“这条路不仅关系到施工进度,还关系到农户的出行安全,必须拿出一个让大家满意的方案。”温森权说。

随后,乡政府牵头,综治中心、公安派出所、村委会、施工方相关人员坐到一张桌前,旁边还专门为村民代表留了座位。路要不要拓宽?拓宽多少?护栏装多高?弯道能否拉直?每一个细节都经过深入细致的反复协商。

3个月后,一条平整宽阔的水泥路蜿蜒在山间,崭新的护栏在阳光下闪着银光。

“这件事总算解决了,村民现在对我们非常热情。我们也要加紧施工,争取早日通车,让村民出行更方便。”中交二公局利咸三标综合办公室相关负责人说。

网格排查全覆盖

两桩纠纷,两种类型,折射出同一套机制的温度与效力。

沙溪乡依托“一中心一张网+联户”治理机制,在全乡264个村民小组织起一张密实的“平安网”。乡、村、组三级综治网格体系实现全域覆盖,每个网格均配备专职网格员和联户长,敏锐地捕捉每一处矛盾苗头。

网格员聚焦土地权属、邻里关系、项目建设等易引发矛盾的领域,坚持“一村一月一排查”。今年以来,全乡已开展拉网式摸排60余次,动态建立矛盾纠纷台账,实行销号式管理,累计排查矛盾隐患13件次。

“我们的信息来源非常多元。”温森权说。公安系统的预警信息、法庭审理中发现的苗头性问题、干部走访时收集的线索、村“两委”上报的情况……所有线索集中到乡综治中心。

“每天一研判,每周一会商,每月一调度。案件不积压,纠纷不过夜,确保每一起矛盾都能及时交办、有人负责、一管到底。”温森权说。

多元调处闭环管

发现问题只是第一步,关键在于化解。

沙溪乡推行“民辅警+网格员+法律明白人”联调机制,打出一套“组合拳”。一般性小纠纷,由村级调解中心就地化解,疑难复杂的“硬骨头”,则由乡综治办牵头,联合司法所、公安派出所、包村领导及相关职能部门共同“会诊”。

数据最有说服力。今年以来,全乡调处矛盾纠纷86件,化解率达100%。

沙溪乡还建立了一套“排查—调解—回访—评估”闭环机制。每一起调解结案的纠纷,7天内必有一次首次回访,30天内必有一次二次评估。通过电话、入户、座谈等形式,核实协议是否履行、情绪是否疏导、是否存在“后遗症”。

回访覆盖率100%,群众满意度98.6%——这两个数字背后,是一件件“疙瘩事”被真正解开的证据。

“我们将继续推行‘民辅警+网格员+法律明白人’联调机制,推动综治中心实质化运行,充分发挥‘1+4+N’联动调解机制作用,做实层级调处,不断提升群众的满意度和获得感。”沙溪乡党委相关负责人说。

沙溪乡通过持续深化“多维共治”机制,使矛盾纠纷从发现、调处到回访形成完整闭环,实现案结、事了、人和。这种以解决问题为导向、以群众满意为标尺的治理路径,为乡村善治提供了可复制的经验。

责任编辑:王晓蓉

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