全媒体记者 曾维明 通讯员 包 涵
2022年，经国务院同意，国家发展改革委印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》，确定杭州市与恩施州等20对城市建立对口合作关系，合作期限为2022年至2030年。四年多来，杭恩两地围绕红色文化传承、乡村振兴、基础设施建设、生态环境保护、产业协作发展五大领域持续发力，探索出革命老区振兴新路径。
白露时节，走进咸丰县碳基新材料产业园，湖北皇恩烨新材料科技有限公司的车间里机器轰鸣。传送带上，一桶桶锂电池负极材料码放整齐，缓缓移动，即将发运。1200多公里外的杭州，新安化工的工程师正通过远程系统，实时监测生产线数据。“今年以来，整条生产线一直满负荷运转。”皇恩烨总经理刘石军说。
三年前，这家企业面临严峻考验。彼时，国内负极材料价格遭遇“腰斩”，皇恩烨资金链吃紧。杭州市与恩施州迅速对接，多方协调，最终促成新安化工收购皇恩烨51%的股权。新安化工由此迈入新能源材料领域，皇恩烨则获得了资金、管理与市场渠道。这次股权合作，成为两家企业优势互补、互利共赢的起点。如今的皇恩烨，已是恩施州最大的民营纳税企业，也是全州唯一的“种子独角兽企业”。
产业协作：一枚鸡蛋撬动全链布局
一枚产自武陵深山的富硒鸡蛋，经冷链物流直达杭州盒马鲜生店。
建始县业州镇风吹坝村村民王怀成在明康汇蛋鸡场上班，每天骑车3分钟就能到公司。“以前在工地挑砂浆、搬建材，又累又不稳定。现在每天工作8小时，食堂管三餐，家里还养了5头猪，孩子也上了大学，日子越来越有盼头。”
这家蛋鸡场，是世界500强海亮集团旗下生鲜农产品品牌明康汇在恩施布局的产业，看中的是建始得天独厚的富硒资源，2018年建场，2022年纳入杭恩对口合作体系后驶入快车道。如今，每天40万至80万枚富硒鸡蛋从这里运出，七成以上端上长三角市民餐桌。一枚鸡蛋，还催生了年产值16亿元的生物饲料厂，包装、物流、电商等配套产业也随之兴起。
恩施州政府副秘书长、杭州市对口恩施州合作工作队队长方绘宇说：“从对口帮扶到对口合作，核心变化就两个字——双向。”
从单向帮扶到双向合作，背后是两地联席会议、部门联动、县市结对等长效机制的持续发力。自2022年5月以来，两地累计签约产业项目162个，总投资超过715亿元；杭州累计投入对口合作专项资金超1亿元，撬动社会资金35.59亿元，全州9个对口合作产业园全部挂牌运营。
同样受益的还有咸丰县的抹茶产业。浙江新洲国际贸易有限公司投资1.2亿元在咸丰建设抹茶绿茶产业园，一期工程从开工到投产仅用3个月，抹茶鲜叶收购价每公斤比普通鲜叶高出约20元，建设基地5000多亩，带动1000多户茶农每季户均增收1500元以上。
红色文化：让革命薪火代代相传
“儿已以身许国，死何足惜！”在大型红色南剧《生命壮歌》排练现场，何功伟扮演者反复打磨这段唱腔。这部以何功伟事迹为蓝本的剧目，是杭恩两地文化合作的成果之一，将于9月20日、21日走进北京世纪剧院，亮相第七届全国少数民族文艺会演。这是湖北省唯一入选的剧目。该剧公演后反响热烈，两地正推动其赴杭州巡演。
2022年以来，杭州协助恩施编制了红三军革命旧址群保护利用规划，《湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地历史丛书》的整理出版工作已完成5部6卷，共计300余万字。据红三军军部旧址修复工程负责人回忆，工程动工前，已有多处屋顶漏雨、墙体开裂，这座承载着贺龙战斗记忆的老建筑一度破败不堪，如今修复完成，成为党性教育基地。
忠堡大捷纪念园等22处红色遗址陆续得到修复，“杭恩百年红色印记与时代和声”云展厅上线，6处红色资源入选湖北省主题推介名录；恩施州博物馆与杭州博物馆联合主办《奔流——杭恩百年红色印记与时代和声》特展，用实物与影像串起两地的红色记忆……
两地联合推出10条精品旅游线路，杭州60多家旅行社长期推广恩施旅游线路，恩施州4A级及以上景区对杭州游客实行门票优惠。两地总工会签署疗休养合作协议，组织10余万人次开展红色康养双向旅游交流。2025年，恩施州接待杭州游客171万人次。杭州党员干部来恩施开展党性锤炼，累计超过650场次，恩施州累计选派干部5000余人次赴杭州跟岗学习。
生态重塑：青山绿水间书写蝶变答卷
武陵深山里的村庄，正在经历深刻重塑。
宣恩县珠山镇东门关村在杭州市西湖区支持下，借鉴浙江“共富工坊”建设经验，曾经默默无闻的小村庄，如今已成为热门旅游地，村民在家门口吃上了“旅游饭”。
在全州8县市，一批乡村振兴重点村正按照“杭州标准、恩施特色”理念推进建设，“片区化、组团式”发展与“微改造、精提升”相结合，让山村面貌焕然一新。
变化的背后，是人的改变。恩施州组织乡村建设工匠、电商致富带头人等实用人才培训，一批批基层干部赴浙江参加“头雁”示范培训班。杭州“乡村CEO”“乡村造梦师”做法被引入恩施，本土乡村运营典型加速涌现。在乡村数字化治理方面，两地探索共建集体资产盘活运营的合作模式，为老区发展注入新动力。
生态优势正加速转化为发展优势。
今年4月，建始县发放恩施州首批“鄂林碳票”，核定碳减排量15.5万吨，生态碳汇价值约780万元。鹤峰县走马镇完成湖北省首个乡镇级GEP核算，总价值达146.79亿元，基于GEP核算推出的绿色金融贷已累计发放6284万元，打通了生态价值变现的“最后一公里”。恩施州上线“硒都林碳”市场化交易平台，将“浙林碳汇”模式移植到武陵山区。
同时，两地协同推进生态保护修复。鹤峰县与杭州市临平区共建生物多样性保护基地；宣恩县借鉴钱塘江流域治理经验，完成黄河沟综合治理。生态溢价加速转化为品牌价值，评估显示，“恩施玉露”品牌价值48.09亿元，“恩施硒茶”品牌价值36.63亿元。
民生改善：跨越千里的教育与医疗
民生冷暖，枝叶关情。杭恩两地将教育医疗作为对口合作的重中之重。
教育协作从硬件帮扶向内涵共建延伸。两地90多所学校建立对口合作关系，覆盖义务教育、职业教育、高等教育等教育领域，并建立深度教研互动机制。杭州“教育云课堂”向恩施持续开放，两地教师通过“互联网+”开展远程教研、共建名师工作室，累计互访跟岗交流超3600人次。恩施职业技术学院与杭州职业技术大学合作共建电梯工程技术班，每年输送毕业生赴杭州西奥电梯等企业定向就业，实现“毕业即就业”。
杭州的社会力量也深度助力恩施教育提质增效。杭州拾焰控股集团向恩施乡村学校捐赠200台无影云电脑和3年免费云账号；西湖大学博士团走进鹤峰，开展科普助学实践；人工智能创客教育基地落户恩施市高旗实验小学，在孩子们心中播下科学的种子。浙江省青基会“向阳花”项目为恩施州493名困境青少年累计资助835.3万元。
医疗协作同步推进。两地15所医院建立对口合作关系，杭州市富阳中医骨伤医院以国家级非物质文化遗产项目“张氏骨伤疗法”闻名，通过设立“富阳骨伤来凤工作站”，让传统手法复位技术在来凤县人民医院落地生根。恩施州中心医院与杭州市肿瘤医院在肿瘤学科开展深度合作，远程会诊、名医工作室、“互联网+医疗健康”等模式正在恩施全面铺开。
2026年，两地共同拟定《杭州市与恩施州对口合作工作实施方案（2026—2030年）》，新一轮五年合作蓝图徐徐铺展。
一张碳票，让深山空气变成真金白银；一枚鸡蛋，跨越千山万水去到长三角；一台南剧，将革命先烈的热血记忆唱进当代人心里。
这是国家战略在武陵山区的生动实践，也是区域协调发展在基层的生动诠释。1200多公里的路程不再是阻隔，两座城市正以“同行”之姿，为革命老区振兴发展写下新的答卷。
