社会民生幸福长

全媒体记者 胡  静

5月31日，恩施市施州民族小学举办第十五届校园民族文化艺术节文艺展演活动。 （资料图）

6月18日，州中心医院新区医疗中心（二期）门急诊医技楼及紧急救援救治基地项目建设现场。 （资料图）

4月6日，州医保局工作人员向参保人员解答医保政策。 （资料图）

建始县花坪镇干净整洁的彩色游步道。（资料图）

江山就是人民，人民就是江山。

党的二十大报告指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”

建州40年来，恩施州始终把保障和改善民生，促进经济社会高质量发展作为时代必答题。

一本民生账，一份为民情。

2022年，全州民生支出占财政支出比重保持在80%以上。建成“零工驿站”220个，新增城镇就业3.56万人，扶持创业1.1万人。城市、农村低保标准分别提高3.94、9.59个百分点。建成16个乡镇(街道)养老服务综合体。建成恩施殡葬服务中心和17个农村公益性公墓。

账单背后，是一张张保障和改善民生的生动答卷。

加强精准兜底保障，推进养老服务设施建设，帮扶困难群体就业，新增中小学学位，改善医疗条件，提升居住质量……恩施州不断推出“民生实事清单”，聚焦群众急难愁盼问题出实招、求实效。

民生保障有力度，发展有温度，干部“辛苦指数”换来群众“幸福指数”，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，磅礴力量来汇聚，社会民生幸福长。

利惠民生

兜牢社会保障底线

“滴——”6月15日，建始居民许前玉的手机收到银行发来的短信，当月2800余元养老金准时到账。她今年66岁，原建始县化肥厂职工，因工作性质为特殊工种，于2002年7月退休。

“刚退休时，每月养老金358元，21年来年年上涨，现在每月可以拿2800多元，老伴每月也有3900多元养老金。我们老两口根本用不完，每月可以存下三四千元，国家政策好！”许前玉开心地说。

40年来，群众不仅老有所依，老有所养，还享受到医保政策不断“提档升级”带来的红利。

3月1日，州直某单位职工张女士因牙齿疼痛发炎到舞阳坝街道办事处社区卫生服务中心门诊输液3天花费182元，持医保卡结算时，通过职工医保门诊共济政策报销了70%后，用职工医保个人账户支付了自付的54.6元，一分钱现金没花。

自今年1月1日起，我州正式实施职工医保门诊共济政策，通过“一增加”“一调整”实现职工医保门诊报销，同时通过个人账户家庭“小共济”和统筹基金社会“大共济”的双轨保障，增加了职工医保参保人员的获得感和幸福感。

原价13500元/个的心脏支架降至770元/个，实现药械集中带量采购工作常态化；对使用周期长、疗程费用高的国家谈判药品予以门诊重点保障；单颗种植牙价格平均降至6000元以下，平均降价幅度达50％……民生实事，件件办在群众心坎上。

数据显示，2022年末，全州参加城镇职工基本养老保险人数64.42万人，参加城乡居民社会养老保险人数208.27万人，参加基本医疗保险人数363.74万人，参加失业保险人数20.07万人，参加工伤保险人数25.83万人，参加生育保险人数26.57万人。

40年来，我州加大困难群众基本生活救助，社会救助制度不断健全，困难群众基本生活救助水平不断提升。

1997年，我州启动城乡居民最低生活保障工作，选取恩施市、利川市开展城市低保工作试点，来凤县开展农村低保工作试点。1999年，全州8县市全面铺开。

1999年至2022年，23年来，城市低保标准每人每月增加580元，增长7.3倍；城市低保金增加4998万元，增长9.7倍；人均月补助水平增加577.72元，增长15.8倍。23年来，农村低保标准每人每年增加4320元，增长9倍；农村低保金增加84979万元，增长477.4倍；人均月补助水平增加371.27元，增长24.1倍。

2015年以来，全州共实施临时救助283010人次，发放临时救助金39352万元，次均救助标准从848.52元提高到2307.61元，增长1.72倍。

幸福升级

民生福祉稳步改善

6月6日，恩施市市府路19号电机厂宿舍区内一片忙碌，30余名工人顶着烈日进行小区路面硬化、休闲广场施工。

“楼道里安装了路灯、扶手，化粪池、下水道也更换了，现在还在修建休闲广场和停车场地，以后我们住着会更舒服。”该宿舍区住户冉龙勇高兴地说。

3月上旬，电机厂片区老旧小区改造试点项目正式动工，涵盖电机厂宿舍区、工商银行宿舍区、市疾控中心宿舍区、水文站宿舍区4个小区共10栋房屋160户居民，整个片区改造将惠及周边约460户居民。

脏乱差曾是老旧小区的代名词，垃圾遍地、污水横流、安全隐患、停车困难饱受群众诟病。

推进城镇老旧小区改造项目建设，不仅是民生工程、民心工程，更是稳经济、促增长的具体实践。自2019年全面启动城镇老旧小区改造工作以来，恩施州累计将809个小区纳入改造任务，惠及居民约13.8万户。

6月2日，好消息从武汉传来。恩施州城镇老旧小区改造项目融资签约仪式举行。此次融资签约额度107亿元，共18个项目，主要涉及恩施州1013个城镇老旧小区配套基础设施改造、流域治理、城市更新、城市品质提升建设。

教育、医疗条件的改善也直接关系到群众的满意度。

5月28日，在恩施市清江民族学校项目现场，操场、围墙等附属工程施工正有序进行。该校将在今年秋季学期投入使用，届时将提供学位2490个。

去年，全州新改扩建学校34所，新增学位1万个。

学位扩充，让孩子们享受到了更加优质的教育资源。从2017年起，恩施市严控“超级大班”，所有初中和小学起始年级招生，每班学生数“一刀切”：不超过55个。通过6年努力，到2022年秋季，“超级大班”基本消除。

在恩施州，随着州公共卫生临床中心、民大医院医教协同及一批县市公共卫生服务设施投入使用，群众在家门口就可享受优质医疗服务。2022年末，全州各级医疗卫生机构共2898个，卫生技术人员2.78万人，实有床位数2.85万张。

2022年，建成“零工驿站”220个，新增城镇就业3.56万人，扶持创业1.1万人；解决从事基本公共服务人员住房2713套；建成16个乡镇(街道)养老服务综合体；建成恩施殡葬服务中心和17个农村公益性公墓……一系列举措、一连串数据，涵盖群众生活方方面面，民生福祉稳步改善。

共同缔造

群众生活和谐美好

近日，在利川市沙溪乡繁荣村，沿河吊脚楼院落星罗棋布，居住着100余户人家，村民们在田间劳作，山乡处处生机勃勃。

这幅和谐美好的夏日村居图是美好环境与幸福生活共同缔造的最好见证。

“村里怎么发展，哪家有什么困难，大家都在‘小院说事’时说出来共同商议解决。”在利川，“小院说事”让干部群众的心紧紧连在一起。

近年来，利川市以基层治理最小单元、最小细胞为切入点，集民智、汇民意、凝民心，把曾经灌输式的“院坝会”，开成以群众为主体的“小院说事”，让群众从“观众”变成“主角”，探索出一条“基层生根发芽，群众自发实践，支部组织引导，逐级推广运用”的基层治理新路径。

目前，我州各县市均已自主选择村（社区）开展城乡社会基层治理创新，制度机制更加完善，基层治理更加精准，服务群众更加高效。

“我们要像城里小区一样，有一个集体活动的地方。”近日，业州镇乐家坝村村民满延凯在屋场会上提议，并率先让出一亩多自留地用来修建休闲小广场。

“你让地，我们就多出力。”脱贫户满维友说干就干，积极参与到场地平整、铺设、绿化、养护等建设中来。大家分工协作，累计投劳90个工时，不到一个月时间便高质量完成了广场建设。不仅让群众休闲娱乐有了好去处，也为乡村游客提供了休憩场所。

这是建始县开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的缩影。

去年以来，建始县按照“搞活动、办实事——破瓶颈、解难题——建机制、优治理”发展思路，探索出富有建始特色的基层治理之路，“一区一品”项目建设在11个城市社区遍地开花。

美好环境，人人向往；幸福生活，人人追求。

截至今年5月，全州1528个村、226个社区里，一场场群众会、院坝会、屋场会上，干部群众主动说事、集体议事、共同办事、相互监督、民主评议。在一次次走访、回访中，群众急难愁盼问题得到妥善解决。干部放权放心，倾听群众呼声、尊重群众意愿、依靠群众力量；群众转变思想，主动献计献策、投工投资投劳、不等不要不闹。

全州始终坚持党建引领，健全党建引领的基层治理机制，坚持重心下移、资源下沉，坚持群众主体，紧紧依靠群众，充分尊重群众，广泛动员群众，以决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，为“两山”实践创新示范区建设凝聚起强大动力。